Lag-Utskottets Utlåtande N:o 44.
1
N:o 44.
Ant. till Kikad. Kansli den 18 Mars 1886, kl. 1 e. m.
Lag-Utskottets Utlåtande, i anledning af väckt motion om rättighet för
kyrkostämma att granska debiterings- och uppbördslängderna
för uppbörd af presterskapets löneinkomster.
Uti en inom Andra Kammaren afgifven motion, N:o 57, som
blifvit till Lag-Utskottet hänvisad, anför Herr G. Mellin i Hälle:
»Som klagomål på många ställen i landsbygden försports deröfver,
att debiteringslängderna för uppbörd af presterskapets löneinkomster
hvarken äro före uppbörden tillgängliga för påseende eller underkastade
granskning af de betalningsskyldige, såsom fallet är med motsvarande
längder i fråga om kommunalutskylder, ehuru de förra i många försam¬
lingar belöpa sig till rätt betydliga belopp, samt presterskapet grundar
sin vägran att utlysa kyrkostämma för dylik granskning på den om¬
ständighet, att någon föreskrift härom icke finnes i lag gifven; alltså
och emedan häraf är uppenbart, att, då de skattskyldige lika litet i
denna beskattningsfråga som uti andra böra betagas rätten att granska
de längder, som läggas till grund för uppbörden, en lucka uti ifråga¬
varande lagstiftningsgren förefinnes, får jag härmed hemställa, att uti
Kongl. förordningen den 11 Juli 1862 angående allmänt ordnande af
presterskapets inkomster göres den ändring och det tillägg, att före¬
skrift gifves derom, att debiterings- och uppbördslängderna skola genom
försorg af den eller de personer, som enligt 1 mom. blifvit utsedde att
uppbära och redovisa dessa utgifter, aflemnas till kyrkostämmans ord¬
förande, hvilken genom kungörelse tillkännagifver lämpligt ställe, hvarest
längderna för de skattskyldige, hvilka det önska, till granskning under
fjorton dagar finnas tillgängliga, börande efter förloppet af dessa fjorton
Sill. till Riksd. Prot. 1886. 7 Sarnl. 19 Saft. 1
2
Lag-Utskottets Utlåtande N:o 44.
dagar kyrkostämma hållas, å hvilken längdernas justering företages,
samt en hvar afgiftsskyldig lemnas tillfälle att mot dem göra de an¬
märkningar, till hvilka han funnit fog; att kyrkostämman åligger att
öfver de anmärkningar, som då mot längderna framställas, genast be¬
sluta och i dem låta införa dervid godkända ändringar; och att läng¬
derna, sålunda granskade och afslutade, skola, försedda med intyg
derom af ordföranden och två medlemmar af stämman, återlemnas till
de i 1 mom. nämnda uppbördsmän, hvilka det åligger att, såsom i 2
mom. säges, gå i författning med afgifternas indrifning.»
I 11 § af förordningen angående allmänt ordnande af prester-
skapets inkomster den 11 Juli 1862 stadgas rörande uppbörden af
samma inkomster på följande sätt:
• Mom. 1. För uppbörden af församlingens afgifter till prester-
skapet eger den utse en eller flere personer, hvilka, mot ersättning af
församlingen, upptaga och under dess gemensamma ansvar till prester-
skapet aflemna och redovisa dessa afgifter.
Mom. 2. Uppbörden af de afgifter, som blifvit bestämda i pen¬
ningar, verkställes sednast den 1 Oktober, .men af de afgifter, hvilka
äro bestämda i persedlar att utgå efter medelmarkegång, sednast den
1 Mars; kommande å alla, som inom utsatt tid sina afgifter icke in¬
betalt, restlängd att genast upprättas, å kyrkostämma granskas och,
sedan den blifvit godkänd, tillställas vederbörande kronofogde på landet
eller underexekutor i stad, hvilka lemna omedelbar handräckning för
resternas indrifvande».
Ifrågavarande uppbörd är sålunda helt och hållet skild från upp¬
börden af öfriga, å kommunal- eller kyrkostämma beslutade afgifter.
Uppbörden af presterskapets löneinkomster och den debitering, hvaraf
densamma måste föregås, har också en annan betydelse än debiteringen
och uppbörden af nämnda öfriga kommunala afgifter. Genom veder¬
börlig löneregleringsresolution är den presterskapet tillkommande in¬
komst en gång för alla bestämd, och debiteringen afser endast en för¬
delning på de skattskyldige af de bidrag, hvilka tillsammans skola fylla
det bestämda inkomstbeloppet. Ville man sålunda tillägga kyrkostäm¬
man någon rätt att granska de för debitering och uppbörd af prester¬
skapets löneinkomster upprättade längder, så kunde denna gransknings-
rätt icke sträckas längre än till att kontrollera, det uppbördsmannen
3
Lag-Utskottets Utlåtande N:o 44.
i öfverensstämmelse med gällande föreskrifter rigtigt fördelat den
summa, som af de skattskyldige skall erläggas; ty gåfves åt gransk¬
ningen en vidsträcktare omfattning, skulle presterskapets lagbestämda
rätt kunna äfventyras.
Till förekommande af misstag vid debiteringen af ifrågavarande
afgifter torde emellertid icke vara erforderligt, att sjelfva debiterings-
längden för kyrkostämman framlägges, då den, som anser sig hafva
blifvit oriktigt debiterad, kan, genom att vägra betalning af hvad med
orätt blifvit honom påfördt, få frågan härom pröfvad af kyrkostämman
vid den granskning af upprättad restlängd, som, enligt 2 mom. af
ofvan anförda paragraf, skall eg a rum.
Då sålunda, enligt Utskottets mening, icke något behof förefinnes
att vidtaga en lagstiftningsåtgärd af den beskaffenhet motionären åsyftar,
får Utskottet hemställa,
att motionen icke må till vidare åtgärd föranleda.
Stockholm den 18 Mars 1886.
På Lag-Utskottets vägnar:
Axel Bergström.
Reservationer:
af Herrar Smedberg, F. Andersson i Helgesta och Näslund, hvilka an¬
sett, att Utskottet bort tillstyrka Riksdagen att för sin del besluta
införande i Kongl. förordningen den 21 Mars 1862 om kyrkostämma,
samt kyrkoråd och skolråd af ett stadgande derom att debiterings- och
uppbördslängderna för presterskapets inkomster skulle föreläggas kyrko¬
stämma för granskning.