Lag-Utskottets Utlåtande N:o 39.
1
N:o 39.
Auk. till Riksd. Kansli den 8 Mars 1886, kl. 1 e. in.
Lag-Utskottets Utlåtande, i anledning af väckt motion om tillägg
till § 23 i förordningen om kyrkostämma samt kyrkoråd
och skolråd den 21 Mars 1862.
I sista momentet af § 23 af förordningen om kyrkostämma samt
kyrkoråd och skolråd den 21 Mars 1862, sådant detta lagrum lyder en¬
ligt, kungörelsen den 30 Oktober 1868, stadgas: »Ledamöterne i kyrko-
och skolråden väljas för fyra års tid.»
Under anförande att detta stadgande vore otydligt och derige¬
nom föranledt meningsskiljaktigheter i afseende å dess rätta tolkning,
föreslog en motionär vid 1884 års riksdag ett tillägg till paragrafen af inne¬
håll, bland annat, att hälften af ledamöternes antal eller, om detta icke
vore jemnt, det. antal, som vore närmast under hälften, skulle utträda
efter lottning vid slutet af andra året från det den föreslagna förord¬
ningen vunnit tillämpning, samt ätt om ledamot afginge under den för
honom bestämda tjenstgöringstiden, fyllnadsval skulle anställas och den
sålunda välde tjenstgöra under den tid, som för den afgångne återstått.
I sitt öfver detta förslag afgifna Utlåtande, N:o 16, förklarade
Lag-Utskottet sig finna det nu gällande stadgandet innebära, att när
ledamot åt kyrko- eller skolråd afgår, innan hans tjenstgöringstid är
ute, samt till följd deraf nytt val anställes, detta skall afse icke åter¬
stoden af nämnda tid, utan de nästpåföljande fyra åren; och tilläde
Bill. till Riksd. Prof. 1886. 7 Sami. 15 Höft.' “ 1
2
Lag-Utskottets Utlåtande N:o 39.
Utskottet vidare: »Der en sådan tolkning af författningen vunnit en nå¬
got längre tids tillämpning, torde det icke ofta, om någonsin, inträffa,
att, såsom motionären anmärker kunde blifva fallet, alla ledamöterna
afginge på en gång, hvarigenom naturligen vederbörlig kontinuitet i
ärendenas handläggning skulle gå förlorad.»
Denna fråga har vid innevarande riksdag återupptagits af Herr
E. Hammarlund, som uti en inom Andra Kammaren afgifven och af
Kammaren till Lag-Utskottet hänvisad motion, N:o 134, föreslagit att
Riksdagen må för sin del besluta sådant tillägg till ifrågavarande §, att
i regeln blott halfva antalet ledamöter i kyrko- och skolråden komme
att afgå på en gång.
Efter att hafva erinrat om frågans behandling vid 1884 års riks¬
dag, hänvisar motionären till ett af Kongl. Maj:t den 9 Oktober 1885
meddeladt utslag, hvaruti åt stadgandet i nämnda § gifvits den tolk¬
ning, att vid en ledamots afgång under tjenstgöringstiden den i hans
ställe utsedde skulle tjenstgöra endast under den tid, som återstått för
den afgångne. Härefter tillägger motionären: »Då dermed det enda
skäl, som 1884 års Lag-Utskott anfört för afslag å ofvan omförmälda
motion förfallit, och då det sålunda mycket väl kan hända, att alla
kyrko- och skolrådsledamöterna afgå på en gång, hvarigenom — såsom
1884 års Lag-Utskott sjelft rigtigt anmärker — vederbörlig kontinuitet
i ärendenas handläggning går förlorad, tillåter jag mig underställa 1886
års Lag-Utskott denna fråga. — Det torde vara öfverflödigt att erinra
derom, att ej blott beträffande stadsfullmäktige, kommunalfullmäktige
och kommunalnämnd, utan ock i afseende på kyrko- och skolråd i
Stockholms stad gäller det bestämda stadgande, att i regeln blott halfva
antalet ledamöter afgår i sänder. — Att en sådan bestämmelse ej in¬
flutit i den allmänna kyrkostämmoförordningen är en brist, som det
torde tillkomma Riksdagen att afhjelpa, synnerligast som ej så litet
trassel och oreda uppstått genom det nuvarande stadgandet.»
Det! af motionären åberopade utslaget har, enligt en från Eckle¬
siastikdepartementet meddelad bestyrkt afskrift, följande lydelse:
»Kongl. Maj:ts utslag på de besvär Kommendanten å Karlsborg,
Öfversten i armén G. Lagerhjelm, Kaptenen O. Gyllenhammar och
Kassören W. Rökig i underdånighet anfört deröfver, att,
3
Lag-Utskottets Utlåtande N:o 39.
sedan å kyrkostämma med Karlsborgs garnisonsförsamling den
30 December 1884 förrättats val af ledamöter i församlingens skolråd,
dervid till ledamöter i skolrådet återvalts Kassören Bonstedt, Kaptenen
Bratt och Majoren Norrman, samt, i stället för Kaptenen Gyllencreutz
nyvalts förvaltaren Holmberg,
och klagandena häröfver hos Domkapitlet i Skara sig besvärat
och anfört att — som Kaptenerna Gyllencreutz och Bratt valts till
ledamöter i skolrådet, den förre i September och den senare i Novem¬
ber 1883 samt Majoren Norrman i Januari 1884, men Kongl. förord¬
ningen om kyrkostämma samt kyrkoråd och skolråd stadgade, att leda¬
möter i kyrko- och skolråd skulle väljas för fyra års tid — de tre nämnda
personernas befattningar såsom skolrådsledamöter ej vore lediga vid
1884 års slut och något val i deras ställe alltså ej bort anställas, i följd
hvaraf klagandena yrkat valets upphäfvande, åtminstone i hvad anginge
Kaptenen Bratts och Majoren Norrmans återväljande samt förvaltaren
Holmbergs inväljande i stället för Kaptenen Gyllencreutz, samt att Ma¬
joren Norrman och Kaptenerna Bratt och Gyllencreutz måtte förklaras
fortfarande vara skolrådsledamöter på grund af förut anstälda valen,
så har Domkapitlet genom utslag den 5 sistlidne Juni sig utlåtit,
att enär Kongl. förordningen om kyrkostämma samt kyrkoråd och
skolråd den 21 Mars 1862 icke innehölle någon föreskrift för den hän¬
delse, att skolrådsledamot afginge under den bestämda tjenstgörings-
tiden af fyra år, men vigten af de uppgifter, som blifvit skolrådet om¬
betrodda, oundgängligen kräfde, att i denna händelse nytt val i den
afgångnes ställe snarast möjligt anstäldes, borde till ledning för sådant
val tjena hvad i Kongl. förordningarna om kommunalstyrelse på landet
och i stad stadgades för det fall, att kommunal- eller stadsfullmäktig
afginge under den bestämda tjenstgöringstiden, hvarom den förra för¬
ordningen i § 30 och den senare i § 31 innehölle, att, om fullmäktig
afginge under den bestämda tjenstgöringstiden, fyllnadsval skulle an¬
ställas och den sålunda valde tjenstgöra under den tid, som för den
afgångne återstått; samt att på samma sätt borde förfaras i fråga om
val af skolrådsledamöter, hvilket framginge ej mindre af stadgandet i
kyrkostämmoförordningen, § 9, att vid den ordinarie kyrkostämman i
December månad val borde anställas till de under kyrkostämman hö¬
rande befattningar, hvilka vid årets slut blefve lediga, än äfven af
stadgandet i samma förordnings § 39, att räkenskaperna för skolans
medel skulle afslutas med kalenderår, jemfördt med stadgandet i § 33
om skolrådsledamöternas gemensamma ansvarighet för af dem omhän-
derhafda medel, hvilka alla bestämmelser förutsatte, att skolrådsledamot
4
Lag-Utskottets Utlåtande N:o 39.
i regeln afginge vid kalenderårs slut, något som uppenbarligen förr
eller senare skulle upphöra att vara händelsen, om, såsom de klagande
yrkade, så snart en skolrådsledamot under tjenstgöringstiden afginge,
ny ledamot valdes för fyra år; på grund hvaraf Domkapitlet pröfvade
skäligt att, med underkännande af besvären, stadfästa det hållna valet;
deruti ändring är vorden sökt; öfver hvilka besvär vederbörande
sig förklarat och Domkapitlet med infordradt underdånigt utlåtande in¬
kommit; Gifvet Stockholms slott den 9 Oktober 1885.
Kongl. Maj:t bär låtit handlingarne i detta mål Sig föredragas;
och finner ej skäl att göra ändring i Domkapitlets utslag. Hvilket ve¬
derbörande till underdånig efterrättelse länder.»
På sätt Lag-Utskottet redan vid 1884 års riksdag antydt, synes
det, . med afseende på vigten och beskaffenheten af de uppdrag, som
blifvit åt kyrko- och skolråd anförtrodda, vara i hög grad önskligt, att
ombyte af alla kyrko- eller skolrådets ledamöter ej må på en gång
ske. Men med den tolkning af bestämmelsen i § 23 af kyrkostämmo-
förordningen, som genom ofvananförda utslag blifvit af den högsta ad¬
ministrativa myndigheten godkänd, kan ett sådant fullständigt ombyte
af personalen i kyrko- eller skolrådet onekligen inträffa. Med hänsyn
till denna tolkning anser derför Utskottet, i likhet med motionären, en
ändring af berörda paragraf i den af honom föreslagna rigtning vara
behöflig, hvarvid jemväl, till förekommande af all tvekan om paragra¬
fens rätta betydelse, torde böra stadgas, att den, som inväljes i stället
för en under tjenstgöringstiden afgången ledamot, skall tjenstgöra under
den tid, som för den afgångne återstått.
Vid formuleringen af ett förslag till författning i ämnet har Ut¬
skottet ansett detsamma böra aflfattas i hufvudsaklig öfverensstämmelse
med . motsvarande föreskrifter om val af kommunal- oeh stadsfullmäk¬
tige i förordningarna om kommunalstyrelse på landet (§ 30) och i stad
(§ 31); och får Utskottet sålunda hemställa,
att Riksdagen ville för sin del antaga följande
Förordning
angående ändrad, lydelse af § 23 i förordningen om
kyrkostämma samt kyrkoråd och skolråd den 21 Mars
1862.
Härigenom förordnas, att § 23 i förordningen om
kyrkostämma samt kyrkoråd och skolråd, sådan denna
Lag-Utskottets Utlåtande N:o 39. 5
§ lyder i Kongl. kungörelsen den 30 Oktober 1868,
skall erhålla följande ändrade lydelse:
§ 23.
Kyrkoherden, eller den hans embete förestår, eller
ock annan prestman, som han för något tillfälle kan
dertill förordna, är i kyrkorådet ordförande.
I skolrådet skall jemväl kyrkoherden, eller den
hans embete förestår, vara ordförande.
I den annex- eller kapellförsamling, vid hvilken
särskild ständig prestman finnes anstäld, skall han
föra ordet, när kyrkoherden eller den, som hans em¬
bete förvaltar, ej är i stämman tillstädes.
Ledamöter i kyrkorådet äro församlingens kyrko-
värdar samt så många i kyrkostämma valde, för guds¬
fruktan och nit kände män, som församlingen finner
lämpligt utse.
Till ledamöter i skolrådet eger församlingen lika¬
ledes att å kyrkostämma utse lämpligt antal för nit
om skolväsendet kände män.
Skolrådet väljer inom sig vice ordförande.
I såväl kyrkorådet som skolrådet må ledamöter¬
nas antal likväl, ordföranden inberäknad, icke under¬
stiga fem.
Ledamöterna i kyrko- och skolråden väljas för
fyra års tid. Hälften af antalet, eller om detta icke är
jemnt, det antal, som är närmast under hälften, utträ¬
der dock efter lottning vid slutet af andra året ifrån det
denna förordning vunnit tillämpning. Afgår ledamot
under den för honom bestämda tjenstgöring stiden, anstäl-
les fyllnadsval, och bör den sålunda valde tjenstgöra
under den tid, som för den afgångne återstått.
Stockholm den 8 Mars 1886.
På Lag-Utskottets vägnar:
AXEL BERGSTRÖM.