Motioner i Andra Kammaren, N:o 192.
1
N:o 192.
Af Herr N. PctCTSSOll i Euntorp: Om förändrad lydelse af
6, 9, 13, 16 och 20 §§ Riksdagsordningen.
Vid antagandet af nu gällande Riksdagsordning funno statsmakterna
skäligt att till skyddande af städernas intressen tillförsäkra dem ett
större antal representanter i Andra Kammaren än som efter deras folk¬
mängd rätteligen bort tillkomma dem. I den motivering, som åtföljde
förslaget till ny Riksdagsordning, hade dess författare angifvit såsom en
lämplig proportion en riksdagsman på 10,000 invånare för städerna och
en på 20,000 å landet. Efter 1888 års folkmängd, som lades till grund
vid senaste allmänna val, skulle detta gifvit 74 riksdagsmän för stä¬
derna och 192 å landet. Men som bekant hafva vi nu i stället respek¬
tive 69 och 145, hvithet ställer sig ungefär som 3 till 8, i stället för
1 till 2.
En mycket betydlig förmån är härmed städerna medgifven på lands¬
bygdens bekostnad. Jag vill här ej närmare undersöka om denna för¬
mån var befogad under då gällande förhållanden; men säkert är, att
den numera icke är det. Behöfde städerna då något särskild! skydd,
så äro de nu, tack vare den ofantliga tillväxten i deras folkmängd, full¬
komligt i stånd att skydda sig sjelfva. Deras befolkning har nemligen
ökats från 496,000 år 1865 till öfver 800,000 år 1885 (hvars siffror väl
ännu ej äro officiel! kända, men med all nödig säkerhet kunna beräknas
på grund af presterskapets uppgifter).
I bredd härmed har följt en motsvarande tillväxt i antalet af deras
riksdagsmän. Vid 1866 års val var det 55 mot 135 från landet, men
skall vid 1887 års val med all säkerhet uppgå till ej mindre än 77 mot
146 eller 147 från landet. Således redan då öfver en tredjedel af hela
Bih. till Riksd. Prat. 1886. 1 Sami. 2 Afd. 2 Band. 27 Haft. 1
2
Motioner i Andra Kammaren, N:o 192.
antalet; och det finnes all anledning att denna hastiga tillväxt allt fram¬
gent skall fortgå på samma sätt, efter som vi lefva i en tid, då stä¬
derna växa i alla land.
Men hvad som en gång var ämnadt till skydd för städerna, det
varder då till skada för landsbygden. Får det fortgå oförändrad! på
samma sätt, skall den tid icke vara aflägsen, då städernas riksdagsmän
i antal gånge upp mot landsbygdens. Man må nu för öfrigt hysa
hvilka åsigter som helst om förhållandet mellan stad och land, så bör
det dock falla alldeles af sig sjelf!,, att detta icke kan vara till förmån
för det helas jemvigt.
Under sådana förhållanden synes ingen annan lösning återstå, än
att den undantagsförmån, som Riksdagsordningen medgifvit städerna
vid val till Andra Kammaren, måtte helt och hållet upphöra, såsom nu¬
mera öfverflödig och skadlig, och städerna i detta hänseende likställas
med andra delar af landet.
Det förefaller dessutom som om mindre städer, såsom Södertelje
och Enköping eller Laholm och Kongsbacka, borde hafva flera intressen
gemensamma med kringliggande domsaga cell härad, än med hvarandra.
Och i småstädernas valkretsar plägar vanligtvis största staden så be¬
hovska valet, att de öfriga blifva i sjelfva verket orepresenterade, hvilket
väl ej heller kan vara nyttigt.
Om således valkretsarne till Andra Kammaren skola ombildas, så
att städer, som äro för små att välja egen riksdagsman, sammanslås
med landsbygden, bör dervid äfven läggas märke till en annan sak.
Sverige består sig med en talrikare riksförsamling än något annat land
i verlden af motsvarande folkmängd, och antalet riksdagsmän ökas i
bredd med folkmängden ovanligt hastigt. Härigenom uppkommer större
tidsutdrägt men icke större mångsidighet vid frågornas behandling,
under det riksdagskostnaderna onödigtvis ökas. Särskild! må fram¬
hållas, att, om Kamrarnes antal inskränktes, det nuvarande riksdags¬
huset med någon reparation skulle kunna under lång tid användas,
hvarigenom eu utgift på flera millioner besparades landet. För jem-
vigtens bibehållande måste inskränkningen afse båda Kamrarne, och de
tal, 116 och 174, som här nedan angifvas, svara ganska nära med talen
120 för Första och 180 för Andra Kammaren, som Riksdagsordningens
stiftare från början tänkte sig.
Val till Andra Kammaren borde då förrättas efter följande grunder:
Då det är af vigt, att partihänsyn ej må inverka vid valkretsarnes bil¬
dande, torde detta böra ske etter eu gång för alla bestämda regler.
Hvarje stad med minst 20,000 invånare skulle bilda egen valkrets.
3
Motioner i Andra Kammaren, N:o 192.
Ofriga städer skulle förenas med närmaste domsaga, som till undvi¬
kande af godtycklighet vid kretsindelning skulle bilda en enda valkrets,
ehvad den hade att välja en eller flere riksdagsmän. Domsagor med
mindre än 20,000 invånare skulle förenas till en krets med don af
närgränsande domsagor, som Konungen bestämmer. Hvarje valkrets
skulle sedan välja en riksdagsman för hvarje fullt tal af 20,000 in¬
vånare.
Om dessa grunder tillämpats vid 1884 års val, skulle Andra Kam¬
maren bestått af 174 ledamöter från 116 valkretsar. Stockholm skulle
haft 9 riksdagsmän, Göteborg 4, Malmö 2 och Norrköping 1. Två
domsagor skulle förenats med hvarandra och tre med närbelägna andra
domsagor till gemensamt val. För vidare enskildheter hänvisas till
bilagan A.
I kretsar, som bestode af både stad och land, och der valet för¬
rättades genom elektorer, torde ock den förändring vara af nöden, att
stadselektorerna inskränktes till en på 1,000 invånare, liksom på landet,
i stället för en på 500, på det icke städerna vid medelbara val måtte
få dubbel rösträtt.
För att återföra Första Kammaren till proportion med den Andra,
bör den förra inskränkas till en ledamot på 40,000 invånare. Men det
är dervid ej nog att bestämma, att hvarje stad eller landstings¬
område väljer en för hvarje fullt tal af 40,000, ty derigenom skulle efter
1883 års folkmängd ernåtts blott ett antal af 102. För att undvika
detta, tillägges en riksdagsman på hvart och ett af de ställen, der
öfverskottet utöfver jemna 40,000-tal går till minst 20,000. Härigenom
erhålles ett antal af 116 ledamöter. För deras närmare fördelning redo-
göres i bilagan B.
Då Första Kammaren väljes för längre tid än den Andra och på
det den förstnämnda ej må blifva allt för talrik under öfvergångstiden,
torde ock en bestämmelse böra bifogas om huru förfaras skall, då Kam¬
maren är öfvertalig. För att dervid förlusten af politisk erfarenhet må
blifva så ringa som möjligt, torde vara lämpligt att i sådant fall de
öfvertalige varda skyldige att afgå i den mån de äro yngre eller be¬
vistat färre riksdagar.
Ofriga smärre förändringar, som här föreslås, äro nödvändiga
följder af förslaget i dess helhet och förstås lätt i samband dermed.
På grund af det ofvan anförda föreslår jag således,
att Riksdagen för sin del ville besluta följande
ändringar i Riksdagsordningen:
4
Motioner i Andra Kammaren, N:o 192.
§ 6. Första Kammarens ledamöter--— —
landsting deltaga. Hvarje landsting och sådan stad,
som nu nämnd är, välja, efter folkmängden inom sitt
område, en riksdagsman för hvarje fullt tal af fyratio¬
tusen och en för öfverskott af minst tjugotusen. Går
ej folkmängden upp till fyratiotusen, väljes dock en
riksdagsman.
§ 9 (tillägg). Äro ledamöter för en stad eller ett
landstingsområde flere, än som svarar mot dess folk¬
mängd, afgår den först, som färre riksdagar bevistat,
och bland dem, som bevistat lika många riksdagar,
den förr, som yngre är.
§ 13, mom. 2. Vid val till Andra Kammaren
utgör hvarje stad eller domsaga med minst tjugotusen
invånare en valkrets. Öfriga städer välja tillsammans
med den domsaga, der de äro belägna. Domsagor
med mindre folkmängd än tjugotusen välja tillsam¬
mans med den bland närgränsande domsagor, som
Konungen bestämmer. Hvarje sådan valkrets, som
nu nämnd är, väljer, efter folkmängden inom sitt om¬
råde, en riksdagsman för hvarje fullt tal af tjugo¬
tusen.
§ 16. Valet förrättas inför domhafvande eller,
om valkretsen lyder under flera domstolar, inför den
magistrat eller domhafvande, under hvilken största
folkmängden lyder. För hvarje kommun välje, inför
kommunalstämmans ordförande, magistraten eller den
för stad utan egen jurisdiktion särskildt tillsatta sty¬
relse en elektor, och derutöfver efter folkmängden en
för hvarje fullt tal af ett tusen. (Mom. 2.) Kom¬
muner, som hafva att gemensamt välja riksdagsman,
ega dock begagna det omedelbara valsättet — — —
valprotokoller till vederbörande valförrättare insändas.
(Mom. 3.) I stad, som har att ensam sända en eller
flere riksdagsmän — — — (oförändradt).
§ 20. För den, som blifvit utsedd till ledamot i
Andra Kammaren, utfärdas ofördröjligen fullmakt,
underskrifven af vederbörande valförrättare, och af
följande lydelse: »Vid riksdagsmannaval, som den
— —- hållits i N. N. valkrets» — — (oförändradt).
5
Motioner i Andra Kammaren, N:o 192.
Om remiss till Konstitutions-Utskottet anhålles; och torde Utskottet
bäst vara i tillfälle att närmare formulera de nödiga ändringarne.
Stockholm den 12 Mars 1886.
Nils Petersson.
]£%$/• Lvttf jk.»
Valkretsar till Andra Kammaren.
Namn.
Stockholms stad..
Folkmängd Antal
vid 1883 års riksdags-
slut. män.
194,469 9
Stockholms län.
31,052 1
22,940 1
21,955 1
34,219 1
37,288 1
147,454 5
Upsala län.
45,385 2
42,832 2
24,908 1
Norra Roslags domsaga, Öregrunds och Östhammars
städer......................................................................................
Mellersta Roslags domsaga och Norrtelge stad...............
Vestra Roslags domsaga och Sigtuna stad.......................
Södra Roslags domsaga och Vaxholms stad.....................
Södertörns domsaga och Södertelge stad...........................
Norra domsagan......................................
Mellersta domsagan och Upsala stad
Södra domsagan och Enköpings stad
113,125 5
6 Motioner i Andra Kammaren, N:o 192.
Folkmängd Antal
Namn. vid 1883 års riksdags¬
år. män.
Södermanlands län.
Nyköpings domsaga och stad samt Trosa stad............... 50,824 2
Oppunda—Villåttinge domsaga ............................................. 45,984 2
Lifgedingets domsaga och Eskilstuna, Strengnäs, Tors-
hälla och Mariefreds städer .........................................^ 51,623 2
148,431 6
Östergötlands län.
Kinda—Ydre domsaga............................................................... 30,001 1
Vifolka—Valkebo—Gullbergs domsaga ............................. 26,201 1
Åkerbo—Bankekinds—Hanekind3 domsaga och Linkö¬
pings stad.............................................................................. 36,223 1
Finspånga läns domsaga............................................................ 28,366 1
Björkekinds—Östkinds in. fl. domsaga................................. 30,651 1
Lysings—Göstrings domsaga och Skeninge stad ............ 25,908 1
Aska-—-Dals—Bobergs domsaga, Vadstena och Motala
städer...................................................................................... 33,980 1
Hammarkinds—Skärkinds domsaga och Söderköpings
stad.......................................................................................... 26,298 1
Norrköpings stad ........................................................ 27,961_______1__
265,589 9
Jönköpings län.
Tveta—Vista—Mo domsaga, Jönköpings och Grenna
städer....................................................................................... 57,932 2
Norra och Södra Vedbo domsaga och Eksjö stad......... 35,757 1
Östra härads domsaga.............................................................. 21,632 1
Vestra härads domsaga ........................................................... 31,364 1
Östbo—Vestbo domsaga......................................... 49,967 2
196,652 7
Motioner i Andra Kammaren, N:o 192.
7
Folkmängd Antal
N a m vid 1883 års riksdags¬
år. män.
Kronobergs län.
Östra Värends domsaga........................................................... 57,624
Vestra Värends domsaga och Vexiö stad ........................ 67,454
Sunnerbo domsaga .................................................................. 42,600
167,678 7
Kalmar län.
Ljusts domsaga och Vesterviks stad.................................... 50,350 2
Tunaläns—Sevedes domsaga och Vimmerby stad ......... 29,477 1
Aspelands—Handbörds domsaga ......................................... 31,275 1
Stranda—Norra Möre domsaga, Kalmar och Oskars¬
hamns städer....................................................................... 47,539 2
Södra Möre domsaga............................................................... 46 007 2
Ölands domsaga och Borgholms stad ............................... 37^519 1
242,167 9
Gotlands län.
Norra domsagan och Visby stad ......................................... 28,676 1
Södra domsagan......................................................................... 24,234 1
52,910 2
Blekinge län.
Östra härad med Karlskrona stad ....................................... 46,354 2
Medelstads härad med Ronneby stad ................................ 35,834 1
Bräkne härad med Karlshamns stad.................................... 29,605 1
Listers härad med Sölvesborgs stad................................... 27,182 1
138,975
o
(M CO CM
8
Motioner i Andra Kammaren, N:o 192.
Namn.
Kristianstads län.
o
Norra Asbo domsaga..................................................................
Södra Åsbo—Bjäre domsaga och Engelholms stad ......
Vestra Göinge domsaga............................................................
Villands—Östra Göinge domsaga..........................................
Albo—Gärds domsaga och Kristianstads stad..................
Ingelstads—Järrestads domsaga och Simrishamns stad
Folkmängd Antal
vid 1883 års riksdags-
slut. män.
26,285 1
32,306 1
34,476 1
50,440 2
44,504 2
39,340 1
227,351 8
Malmöhus län.
Oxie— Skytts domsaga, Trelleborgs, Skanörs och Fal¬
sterbo städer ....................................................................... 38,895 1
Luggude domsaga med Helsingborgs stad ....................... 57,978 2
Rönnebergs—Onsjö—Harjagers domsaga med Lands¬
krona stad.............................................................................. 55,085 2
Bara—Torna domsaga med Lunds stad............................. 54,995 2
Frosta domsaga ......................................................................... 26,549 1
Färs domsaga ................................................................ 26,916 1
Vemmenhög—Ljunits—Herrestads domsaga med Ystads
stad ... ....... 48,752 2
Malmö stad ........................................................................ 41,678_____2
350,848 13
Hallands län.
Södra domsagan, Halmstads och Laholms städer............
Mellersta domsagan, Varbergs och Falkenbergs städer
Norra domsagan och Kungsbacka stad .............................
55,131
48,452
31,375
134,958
2
2
1
5
Göteborgs och Bohus län.
Askims—Iiisings—Sävedals domsaga.................................... 40,054
Inlands domsaga, Marstrands och Kungelfs städer..............34,925
Transport 74,979
2
1
3
Motioner i Andra Kammaren, N:o 192.
9
Folkmängd Antal
^ a 111 u* vid 1883 års riksdags-
slut. män.
Transport 74,979 3
Orust—Ijörns domsaga ........................................................... 30 079 1
Sunnervikens domsaga och Uddevalla stad .................... 47^431 2
Norrvikens domsaga och Strömstads stad ....................... 35,107 1
Göteborgs stad......................................................................... 8U507 4
269,103 11
Elfsborgs län.
Flundre—Vane—Bjerke domsaga och Venersborgs stad 33,773 1
Vätte—Ale—Kullings domsaga och Alingsås stad ......... 41,336 2
As—Gäsene domsaga................................................................. 24 370 1
Kinds—Redvägs domsaga och Ulricehamns stad ............ 44,818 2
Marks—Vedens—Bollebygds domsaga och Borås stad 55,568 2
Nordals—Sundals—Valbo domsaga..................................... 43,556 2
Tössbo—Vedbo domsaga och Amåls stad ....................... 39,702 1
283,123 11
Skaraborgs län.
Norra Vadsbo domsaga ............................................................ 28 866 1
Södra Vadsbo domsaga och Mariestads stad ................. 36,709 1
Gudhems—Kåkinds domsaga, Sköfde och Iijo städer ... 36,499 1.
Vartofta—Frökinds domsaga och Falköpings stad ......... 38,593 1
Skånings—Vilske—Valle domsaga och Skara stad......... 34,439 1
Ase—Viste—Barne—Laske domsaga................................... 38,712 1
Kinnefjerdings—Kinne—Kållands domsaga och Lidkö¬
pings stad....................................................................... 41,061 2
" 254,879 8
Vermlands län.
Östersysslets domsaga, Kristinehamns och Filipstads
städer...................................................................................... 52,688 2
Mellan sy sslets domsaga och Karlstads stad........................ 44,133 2
Södersysslets domsaga .............................................................. 31,341 1
Transport 128,162
Bill. till Rilesd. Prof. 1886. 1 Sami. 2 Afd. 2 Band. 21 Höft.
2
10
Motioner i Andra Kammaren, N:o 192.
N a
Folkmängd
vid 1883 års
slut.
Nordmarks domsaga .......
Jösse domsaga...................
Fryksdals domsaga .........
Elfdals—Nyeds domsaga.
Örebro län.
Östernerikes domsaga och Örebro stad
Vesternerikes domsaga och Askersunds
Nora domsaga och stad
stad
Lindes domsaga och stad
Vestmanlands län.
Södra domsagan och Vesterås stad ................
Vestra domsagan. Arboga och Köpings städe
Norra domsagan.......................................................
östra domsagan och Sala stad ...........................
Kopparbergs län.
Fall! domsaga och stad
^ ----------o '
Nedansiljans domsaga ..........................................
Ofvansiljans domsaga ............................................
Vesterdalarnes och Vesterbergslags domsaga
Gefleborgs län.
Gestriklands domsaga och Helle stad
Södra Helsinglands domsaga och Söderhamns stad
Norra Helsinglands domsaga och Hudiksvalls stad
Vestra Helsinglands domsaga .....................
Antal
riksdags¬
män.
Transport
|
128,162
|
5
|
22,653
|
1
|
|
33,539
|
1
|
|
40,685
|
2
|
|
35,649
|
1
|
|
260,688
|
10
|
|
55,807
|
2
|
|
52,013
|
2
|
|
38,619
|
1
|
|
34,174
|
1
|
|
180,613
|
6
|
|
33,756
|
1
|
r ...............
|
33,813
|
1
|
|
24,810
|
1
|
|
36,725
|
1
|
|
129,104
|
4
|
|
42,594
|
2
|
lider ........
|
34,916
|
1
|
|
39,689
|
1
|
|
23,852
|
1
|
|
50,006
|
2
|
|
191,057
|
7
|
|
67,538
|
3
|
i stad .....
|
49,833
|
2
|
stad .....
|
42,287
|
2
|
|
24,554
|
1
|
|
184,212
|
8
|
Motioner i Andra Kammaren, N:o 192.
11
Folkmängd Antal
vid 1883 års riksdags-
slnt. män.
27,155 1
42,875 2
27,949 1
36,813 1
43,133 2
177,925 ' 7
43,785 2
23,120 1
21,281 1
88,186 ~ 4
57,849 2
30,555 1
21,959 1
110,363 4
Norrbottens län.
Piteå domsaga och stad........................................................... 24,616 1
Luleå domsaga och stad........................................................ 24,428 1
Kalix och Törne! domsagor med Haparanda stad........ 44,691 2
_93,735 4
Sumrna för hela riket 4,603,595 174
Anmärkningar.
Vexiö kan äfven föras till Östra Värends domsaga, hvarigenom riksdagsmännens
antal ökas med en.
Kristianstad kan äfven föras till Villaiids—Östra Göinge domsaga, hvarigenom riks¬
dagsmännens antal minskas med en.
Vid 1887 års val finge Stockholm till följd af ökad folkmängd välja 10 eller kanske
11 riksdagsmän.
Af samma orsak finge Gefle och troligen äfven Upsala d& skiljas från närliggande
domsagor och bilda egna valkretsar. Detsamma blefve troligen äfven fallet med alla de
domsagor, hvilka här upptagits såsom förenade med annan valkrets, med undantag allenast
för Herjeådalens domsaga.
N a m n.
Vesternorrlands län.
Medelpads vestra domsaga ......................................................
Medelpads östra domsaga och Sundsvalls stad ..............
Ångermanlands södra domsaga och Hernösands stad ...
Ångermanlands mellersta och vestra domsagor...............
Ångermanlands norra domsaga ..........................................
Jemtlands län.
Jemtlands östra och Herjeådalens domsagor med Öster¬
sunds stad............................................................................
Jemtlands norra domsaga.......................................................
Jemtlands vestra domsaga ...............
o ...... ................
Vesterbottens län.
Södra och mellersta domsagan med Umeå stad ...........
Norra domsagan och Skellefteå stad...................................
Vestra domsagan .....................................................................
12
Motioner i Andra Kammaren, N:o 192.
Bil. Kitt. B.
Ledamöter i Första Kammaren.
|
Folkmängd
|
Antal
|
riksdagsmän.
|
|
vid 1883 års
|
Nu
|
Enligt för-
|
|
slut.
|
|
slaget.
|
Stockholms stad ..............................................
|
....... 194,469
|
6
|
5 *
|
Stockholms län...................................................
|
...... 147,454
|
4
|
4*
|
Upsala d:o...........................................................
|
....... 113,125
|
3
|
3*
|
Södermanlands d:o............................................
|
....... 148,431
|
4
|
4*
|
Östergötlands d:o ............................................
|
....... 237,628
|
7
|
6*
|
Jönköpings d:o.................................................
|
....... 196,652
|
6
|
5*
|
Kronobergs d:o...............................................
|
....... 167,678
|
5
|
4
|
Norra Kalmar d:o ...........................................
|
94,112
|
3
|
2
|
Södra Kalmar d:o ............................................
|
....... 148,055
|
4
|
4*
|
Gotlands d:o.......................................................
|
52,910
|
1
|
1
|
Blekinge d:o........................................................
Kristianstads d:o..............................................
|
....... 138,975
....... 227,351
|
4
7
|
3
6
|
Malmöhus d:o...................................................
|
....... 309,170
|
10
|
8*
|
Hallands d:o........................................................
|
....... 134,958
|
4
|
3
|
Göteborgs och Bohus d:o.............................
|
....... 187,596
|
6
|
5*
|
Elfsborgs d:o .....................................................
|
....... 283,123
|
9
|
7
|
Skaraborgs d:o ..................................................
|
....... 254,879
|
8
|
6
|
Vermlands d:o ................................................
|
....... 260,668
|
8
|
7*
|
Örebro d:o..........................................................
|
....... 180,613
|
6
|
5 *
|
Vestmanlands d:o ..........................................
|
....... 129,104
|
4
|
3
|
Kopparbergs d:o...............................................
|
....... 191,057
|
6
|
5*
|
Geiieborgs d:o ..................................................
|
....... 184,212
|
6
|
5*
|
Yesternorrlands d:o.......................................
|
....... 177,925
|
5
|
4
|
Jemtlands d:o.....................................................
|
88,186
|
2
|
2
|
Vesterbottens d:o ..........................................
|
...... 110,363
|
3
|
9 #
|
Norrbottens d:o .............................................
|
93,735
|
3
|
2
|
Göteborgs stad ..................................................
|
81,507
|
2
|
2
|
Malmö (bo.......................................................
|
41,678
|
1
|
1
|
Norrköpings (bo .............................................
|
27,961
|
1
|
1
|
|
4,603,595
|
138
|
116
|
* Betyder att eu riksdagsman tillkommer pä grund af
|
öfverskott å minst 20,000
|
utöfver
|
jemna 40,000-
|
tal af folkmängden