Första Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 1) Utlåtande N:o 13.
5
JV:o 13.
Första Kammarens Första Tillfälliga Utskotts Utlåtande N:o 6,
med anledning af Herr C. A. Larssons motion angående
skrifvelse till Kongl. Maj:t om åtgärder för åstadkom¬
mande af en fullständig öfversigt i fråga om löner och
pensioner.
Med föranledande af en utaf Herr C. A. Larsson i Andra Kam¬
maren väckt motion (N:o 100) har Andra Kammaren för sin del beslu¬
tat, att Riksdagen i underdånig skrifvelse till Kongl. Maj:t skulle an¬
hålla, »att Kongl. Maj:t täcktes anbefalla Statistiska Centralbyrån att
inom viss bestämd kortare tid fullborda och på trycket utgifva löne-
och pensionsstatistiken, för så vidt den angår statens omedelbara
utgifter.»
Sedan detta beslut blifvit Första Kammaren delgifvet, har frågans
behandling blifvit till Utskottet hänskjuten; och får Utskottet af sådan
anledning meddela:
att Riksdagen i skrifvelse af den 13 Maj 1879 anhållit, det täck¬
tes Kongl. Maj :t, så snart ske kunde, låta vidtaga de åtgärder, som må
anses påkallade för utarbetande och offentliggörande af en fullständig
aflönings- och pensionsstatistik för hela den offentliga förvaltningen, i
sammanhang hvarmed Riksdagen, under antagande, att det ökade arbete,
sonp dessa redogörelsers bearbetande skulle komma att medföra för
Statistiska Centralbyrån, kunde åstadkommas genom den tillökning i
arbetskrafter, som blifvit byrån i följd af den samma år faststälda löne¬
regleringen tillförsäkrad, till Kongl. Maj:ts förfogande stält ett till be¬
stridande af kostnaderna för tryckning och papper afsedt årligt reser¬
6 Första Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 1) Utlåtande N:o 13.
vationsanslag af 1,000 kronor, hvarjemte Riksdagen i samma skrifvelse
jemväl förklarat sig anse det vara önskvärd!, om denna statistik utar¬
betades hvart tredje år;
att Statistiska Centralbyrån i sitt öfver Riksdagens berörda skrif¬
velse den 2 September 1879 afgifna underdåniga utlåtande framhållit
dels att ifrågavarande arbete, i sådant omfång och inom den tidrymd,
som af Riksdagen begärts, äfven under de gynsammaste omständighe¬
ter för erforderliga uppgifters insamlande, åtminstone för första gången
ej kunde utföras med mindre byråns arbetskrafter skulle tagas i sådant
anspråk, att dess andra åligganden komme att till stor del icke kunna
fullgöras, och dels att 1879 års Riksdag, enligt dess underdåniga skrif¬
velse beträffande reglering af Statistiska Centralbyråns stat, funnit hvad
löneregleringskomitén anfört angående omfånget och beskaffenheten af
byråns verksamhet till fullo ådagalägga det verkliga behofvet af den
föreslagna personal- och aflöningstillökningen redan för de göromål,
som voro anbefalda, innan fråga väcktes om någon aflönings- och pen-
sionsstatistik;
att Kong! Maj:t enligt bref den 19 Maj 1879 funnit statistisk redo¬
görelse för de från stat, kyrka och kommun utgående aflöningar och
pensioner böra. tid efter annan utarbetas och offentliggöras, så fullstän¬
dig, som densamma lämpligen kunde, med användande af tillgängliga
arbetskrafter och de för ändamålet anvisade medel åstadkommas; och
bemyndigades i samma bref Statistiska Centralbyrån att efter samråd med
Statistiska Beredningen vidtaga sådana anordningar i afseende på arbe¬
tets fördelning i lämpliga grupper, att detsamma kunde efter hand ut¬
föras, utan intrång i de byrån i öfrigt åliggande göromål;
att, efter den plan, som derefter blifvit af Statistiska Beredningen
för utarbetande af aflönings- och pensionsstatistiken godkänd, nämnde
statistik skulle komma att redogöra för alla de med viss tjenst förenade
aflönings- och pensionsförmåner, hvartill sedan möjligen äfven skulle
fogas redogörelse för samtlige vid viss tid pensionstagande, ordnade
efter olika kategorier; och skulle dessa redogörelser omfatta icke alle¬
nast statens och Riksdagens utan äfven länens, häradenas och kommu¬
nernas förvaltning; samt
att i Februari månad år 1882 offentliggjorts det första häftet af
denna aflönings- och pensionsstatistik, omfattande redogörelser för Stats¬
rådet, Högsta Domstolen, de centrala embetsvcrken samt Riksdagen och
dess embetsverk.
I nu föreliggande motion omnämner Herr C. A. Larsson att, med
anledning af gjord förfrågan om fortgången af ifrågavarande statistiska
7
Första Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 1) Utlåtande N:o 13.
arbete, till 1882 års Stats-Utskott ingått upplysning från Satistiska Cen¬
tralbyrån, att till fortsättning af nämnda statistik åtskilliga förarbeten,
omfattande justitiestaten å landet, fångvårdsstaten samt de till armén
hörande stater och corpser, blifvit gjorda och skulle tillhandahållas den,
åt hvilken Utskottet lemnade uppdrag att deraf taga kännedom, samt
att, då innevarande års Stats-Utskott åt två sina ledamöter lemnat dylikt
uppdrag, chefen för Statistiska Centralbyrån, med företeende af gjorda
anteckningar för arbetets fortsättning, upplyst att hinder för en sådan
fortsättning hittills mött och i en aflemnad promemoria såsom sin me¬
ning anfört:
att någon tillökning i arbetskrafter genom den nya löneregleringen
faktiskt icke kommit byrån till del;
att arbetena inom byrån varit och äro mer än vanligt hopade;
att icke något öfverskott af arbetskrafter stått till buds;
att embetsverket icke undandragit sig söka så vidt möjligt fullgöra
de kraf, som derpå stälts; men
att dessa kraf dock i sig inneburit långt större anspråk på krafter
och medel än hvad till en början blifvit förutsatt; samt
att under sådana förhållanden, och för att bringa det förelagda
arbetet till slut inom en ej allt för långt aflägsen tid, det vore en tvin¬
gande nödvändighet att härför anvisa särskilda medel.
Motionären har likväl icke funnit sig tillfredsstäld med denna för¬
klaring, utan har ansett, att obehörigt dröjsmål med utarbetande af
aflönings- och pensionsstatistiken egt rum, hvarjemte han framstält an¬
märkningar mot det sätt, hvarpå Centralbyrån för insamling af primär¬
uppgifterna gått till väga; och har han alltså, då löne- och pensions¬
statistiken skulle vara den mest intressanta af de tabeller, som från Ta¬
bellkommissionen utfärdas,/ framstält förslag om aflåtande af eu sådan
skrifvelse, som Andra Kammaren, enligt hvad ofvan nämndt är, derefter
för sin del beslutat.
Utskottet tillåter sig emellertid fästa uppmärksamheten derå, att
någon fråga om upprättande af oftaberörda statistik icke varit väckt, då
löneregleringskomitén afgaf sitt af Riksdagen sedermera godkända för¬
slag till personal i Statistiska Centralbyrån, och att Kongl. Maj:t ej hel¬
ler föreskrifvit byrån att verkställa ifrågavarande arbete annorlunda än
så, att det efter hand kunde utföras utan intrång i de byrån i öfrigt
åliggande göromål.
Någon skälig anledning till tvifvel om att Statistiska Central¬
byrån skall ställa sig denna föreskrift till efterrättelse kan Utskottet
icke finna vara för handen.
8 Första Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 1) Utlåtande N:o 13.
Fråga har ej heller blifvit väckt att genom anslag till ökade
arbetskrafter kunna påskynda arbetets fortsättning och fullbordan, och
det endast till bestridande af kostnader för tryckning och papper an¬
visade reservationsanslag får ej till annat ändamål än detta användas.
Om lämpligaste och bästa sättet för inhemtande af erforderliga
primäruppgifter tilltror sig ej Utskottet att afgifva något afgörande om¬
döme, men antager att Centralbyråns erfarenhet i hithörande ämnen
bör utgöra en borgen för att det af byrån använda sättet icke är så
förkastligt, som motionären synes antaga.
Då Utskottet ej heller kan förorda en sådan inskränkning i den
en gång bestämda planen för ifrågavarande arbete, att det endast skulle
omfatta statens omedelbara utgifter för löner och pensioner, anser sig
Utskottet böra hemställa,
att Första Kammaren icke måtte biträda Andra
Kammarens ofvan omförmälda beslut.
Stockholm den 25 Maj 1883.
På Utskottets vägnar:
G. WENNERBERG.
STOCKHOLM, ?. A. NYMANS TRYCKERI, 1883