Andra Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 1) Utlåtande N:o 3.
1
M:o 3.
Ant. till Riksd. Kansli den 24 Febr. 1880, kl. 2 e. in.
Andra Kammarens Första Tillfälliga Utskotts Utlåtande N:o 2, i
anledning af Herr Grefve A. Pipers motion, N:o 40, an¬
gående ändring i gällande stadgande om tiden för folk¬
skolelärare-platsers af- och tillträdande.
Uti en i Riksdagens Andra Kammare väckt motion, N:o 40, som
till Utskottets behandling hänvisats, har Herr Grefve Piper föreslao-ff att
Riksdagen ville hos Kongl. Maj:t anhålla, det nu gällande förordning om
folkskolelärare-platsers af- och tillträdande måtte förändras sålunda:
J.:0 at0t} *edan pval folkskolelärare egt rum, tjensten bör af honom
liltradas a den af de i Kongl. Kungörelsen af den 21 December 1877
bestamda laga af- och tillträdestider, som inträffar näst efter nittio dagar
tran det valet vunnit laga kraft, och
2:o att folkskolelärare, som från sin innehafvande tjenst vill afo-å
vare skyldig att hos vederbörande skolråd senast nittio dagar före sin af¬
flyttning derom göra anmälan.
Såsom skal för sitt förslag anför motionären, dels att skolrådet i den
församling, hvarifrån skollärare afflyttar, kan så sent erhålla kännedom
om lärarens afgång, att i bästa fall icke mer än 1 y, månads tid gifves
för ny lärares anskaffande; dels att största svårighet förefinnes, att på så
kort tid anskaffa antagliga vikarier. Såsom stöd för förslaget anmfves
Bih. till Riksd. Prof. 1880. 8 Sami. 2 Afd. 2 Band. 3 Höft.
1
2 Andra Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 1) Utlåtande N:o 3.
äfven exempel på att skollärare lemnat sin innehafvande plats på andra
tider, än de i förut nämnda Kongl. kungörelse stadgade af- och tillträdes¬
dagarna, och att denna kungörelse på åtskilliga ställen tolkas sa, att skol¬
lärare anses ega full rättighet att lemna sin befattning när som helst och
utan föregående uppsägning. ^
I den af motionären åberopade Kongl. Kungörelsen af den 21 De¬
cember 1877 stadgas, att den 1 Januari och den 1 Juli äro laga af-
och tillträdestider vid folkskolelärare-tjenster, der ej annorlunda öfverens-
kommes mellan läraren och skolråden i de distrikt, der tjenst af honom
afträdes och tillträdes, och att tjenst bör, sedan val af lärare egt ruin,
tillträdas å den af förenämnda tider, som inträffar näst efter trettionde
dagen från det valet vunnit laga kraft. Att dessa bestämmelser skulle
kunna tolkas så, att skollärare skulle hafva full rättighet att när som
helst från sin befattning afgå, synes strida mot deras tydliga lydelse och
torde bero på vederbörandes förbiseende eller bristande kännedom af hvad
i förevarande fall finnes lagstadgadt. Tv i enlighet med dessa bestäm¬
melser kan af- och tillträde af en skollärare-syssla icke ske när som helst,
och en lärare kan icke hafva rättighet att när som helst lemna sin be¬
fattning, utan af- och tillträdet måste ske på en af dessa bestämda dagar,
der ej annorlunda öfverenskommes. Ett motsatt förfarande är och maste
betraktas och behandlas såsom en öfverträdelse af gällande lag och torde
ingalunda verksamt förebyggas genom det af motionären framstälda för¬
slaget, ity att dylika lagöfverträdelser kunna likaväl tänkas ega rum, om
tiden mellan val och tillträde af befattning utsträckes, såsom motionären
föreslagit, till nittio dagar, som, om den förblifver, hvad den nu enligt lag
är, trettio dagar. Det enda verksamma medlet häremot synes i Utskottets
tanke vara kännedom och tillämpning af hvad lag föreskrifver.
Vid 1878 års riksdag väcktes, såsom motionären anför, motion be¬
träffande laga af- och tillträdestider vid folkskolelärare-tjenster, i syfte att
få den nu till trettio dagar bestämda mellantiden utsträckt till en tid af
sex månader. Det då af Andra Kammaren tillsatta Första Tillfälliga
Utskottet anförde, att, äfven om någon fördel genom förslaget bereddes
den församling, hvarifrån flyttning eger rum, en lika stor skada och olä¬
genhet tillskyndades den församling, till hvilken lärare skulle flytta, äfven¬
som att de fall, då en afflyttning ej lemnade skolrådet mer än 1 å 1 /2
månads tid för lärares eller vikaries anställande, äro ytterst sällsynta och
att tillfälle att undgå dylika eventualiteter vore beredt genom att träffa
sådan öfverenskommelse, hvarom nämnes i meraberopade Kongl. kungö-
Andra Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 1) Utlåtande N:o .3. 3
relse. På dessa grunder afstyrkte Utskottet motionen, och blef Utskottets
afstyrkande hemställan af Andra Kammaren utan votering bifallen. Hvad
då af Andra Kammarens Första Tillfälliga Utskott anfördes, bär motio¬
nären icke lyckats i Utskottets ögon genom fullt tillräckliga skäl hafva,
utan synes det ännu ega sin giltighet, hvarför också Utskottet vill till då
anförda grunder hänvisa och derjemte påpeka, att, då, enligt § 9 af gäl¬
lande folkskolestadga, skolrådet eger att i samråd med församlingen be¬
stämma de tider af året, då undervisning i skolor skall meddelas, en ut¬
väg alltid står öppen för skolrådet att förlänga tiden för skollärare-
befattnings besättande eller vikaries anskaffande genom att framskjuta
tiden för termins börjande.
Såsom äfven af bifogade, för jemförelses skull uppgjorda tablå fram¬
går, har för lärares eller vikaries anskaffande skolrådet, enligt nu gällande
lag, i vanliga fall minst två månaders tid, hvilket dock in praxi blott
kan inträffa, om val egt rum under senare hälften af November månad.
Men då nu denna minimitid kan, genom att, t. ex., vårterminens början
framskjutes till den 1 Februari eller 1 Mars, lagenligt förlängas till 21/,,,
ja 372 månader, hvilket ock, enligt motionärens förslag, blefve minimi¬
tid, så synes fördelen af motionens antagande i denna del knappt blifva
nämnvärd.
Hvad åter beträffar förslagets 2:dra punkt, att folkskolelärare, som
från sin innehafvande befattning vill afgå, skall vara skyldig att hos ve¬
derbörande skolråd senast nittio dagar före sin afflyttning derom göra an¬
mälan, synes motionären dermed hafva påpekat en beaktansvärd brist i
lagstadgandet angående af- och tillträde vid folkskolelärare-sysslor. Tv
att för närvarande ingen har i lag sig ålagd skyldighet att inom viss tid
hos skolråd göra anmälan om lärares afgång, måste ju betraktas såsom
en brist. Men att, i enlighet med motionen, ensamt lägga denna skyl¬
dighet på skolläraren, synes Utskottet icke vara utan sina betänkligheter.
Visserligen bör en sådan skyldighet åligga skolläraren i det fall, då han
vill från sin innehafvande tjenst afgå, utan att tillträda annan skollärare¬
syssla. Men att göra denna anmälningsskyldighet i alla hithörande fall
obligatorisk ensamt för skolläraren, förefaller Utskottet föga ändamåls¬
enligt. Ty l:o) torde något analogt förhållande med andra statens, kyr¬
kans eller kommunens tjensteman ej såsom stöd kunna anföras; 2:ö) torde
det icke vara fullt öfverensstämmande med det lämpliga, att en tjenste¬
man skall sjelf hos en myndighet göra anmälan om en afflyttning, som
är orsakad af ett val, som försiggått hos eller inför en annan invndighet,
4 Andra Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 1) Utlåtande N:o 3.
hvilken anmälan snarare synes, der den behöfves, böra tillhöra den myn¬
dighet, som fullmakten utfärdar; S:o) kan ju icke skolläraren göra sådan
anmälan förr än han mottagit det af skolråd för honom utfärdade för¬
ordnande, hvarom 6 § af folkskolestadgan talar. Mottagandet af ett dy¬
likt förordnande kan dock af lokala eller andra omständigheter fördröjas,
så att ej så liten tid hinner förflyta deremellan och tiden för valets laga
kraftvinnande. Deraf kunde då ock härflyta, att den tjenst, som, enligt
nu gällande lag eller enligt motionens l:a punkt, skulle tillträdas den 1
Januari eller den 1 Juli, som inträffar näst efter trettio eller nittio dagar
från det valet vunnit laga kraft, icke kunde af läraren då tillträdas, eme¬
dan icke trettio eller nittio dagar förflutit, sedan skolläraren hos skolrådet
i afflyttningsorten gjort sin anmälan. Hvadan sålunda en olöslig mot¬
sägelse kunde uppstå vid tillämpningen af, å ena sidan, gällande lag eller
motionens l:sta punkt och, å andra sidan, motionens 2:dra punkt, ifall
den antages. Den laga tillträdestiden till den nya platsen, enligt nuva¬
rande lag och enligt motionärens förslag, kan nemligen hafva tillända-
lupit, innan den för skolläraren berättigade tiden för afflyttning från den
innehafvande tjensten infaller. Kan icke derigenom en skollärare blifva
försatt i den kinkiga belägenhet, att han mot sin vilja och utan sin skuld
står såsom eller åtminstone kan få sken af att vara försumlig eller lag¬
överträdare inför det skoldistrikt, till hvilket han skall afgå? Och huru
skall skolrådet i detta distrikt kunna anordna om tjenstens uppehållande,
då det icke vet, när den tillträdande läraren är att förvänta? Det är att
befara, att många olägenheter häraf kunde orsakas.
Derjemte vill Utskottet påpeka, att — huru sällspordt det än torde
inträffa — det fall ju dock kan tänkas, att en skollärare, som sökt och
valts till en befattning, af förekomna anledningar icke vill från sin inne¬
hafvande tjenst afgå och derföre försummar eller dröjer med att göra
ifrågavarande anmälan. Månne en sådan skulle kunna stämplas såsom
lagöverträdare?
Att göra de af laga val föranledda af- och tillträdestiderna för
skollärare-tjenster beroende af skollärarens egen anmälan om sin afgång,
synes derför Utskottet icke lämpligt. Men deremot synes det Utskottet
lämpligt och för vinnande af motionens syftemål och lösandet af många
med afseende på skollärare-tjensters af- och tillträde förekommande svårig¬
heter och obehag främjande, om — hvad som nu i våra folkskolestadgan
saknas — en bestämmelse funnes, som ålade det skolråd, som för veder¬
börligen antagen lärai'e utfärdar förordnande, att om ett laga kraftvunnet
Andra Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 1) Utlåtande N:o 3. 5
val ofördröjligen göra anmälan till det skolråd, i hvars skoldistrikt den
antagne läraren skall från sin innehafvande befattning afgå. Och om
derjemte den tid, inom hvilken skollärare, som, utan sökt och erhållen
transport till annan skollärare-befattning, vill från sin innehafvande tjenst
afgå, bör om sin afgång göra anmälan hos vederbörande skolråds ordfö¬
rande, »vore lika lång som den tid, som måste förflyta emellan det att
val vunnit laga kraft och tillträdestiden», håller Utskottet före, att, utan
allt för stora rubbningar af nu gällande bestämmelser och med tillgodo¬
seende af både skoldistriktens och skollärares billiga och rättmätiga an¬
språk, de svårigheter, som i hithörande fall stundom förekomma och
hvilka af motionären påpekats, skulle blifva väsentligen undanröjda.
Med stöd af hvad sålunda anförts får Utskottet med anledning af
motionen tillstyrka,
att Andra Kammaren för sin del besluter, att
Riksdagen i skrifvelse till Kongl. Maj:t anhåller, att
Kongl. Maj:t täcktes med afseende på af- och tillträdes-
tider vid folkskolelärare-tjenster dels utfärda bestäm¬
melser, som bereda skolrådet i den ort, hvarest folk¬
skolelärare från innehafvande befattning skall afgå,
tillfälle att angående laga kraftvunnet val i den ort,
der han skall tjenst tillträda, ofördröjligen erhålla till¬
förlitlig kännedom, dels föreskrifva lämplig tid, inom
hvilken folkskolelärare, som utan sökt och erhållen
transport till annan skollärare-syssla vill sin befattning
lemna, skall om sin afgång hos vederbörande skolråd
göra anmälan.
Stockholm den 24 Februari 1880.
o
A Utskottets vägnar:
A. HEDIN.
Bill. till Riksd. Prot. 1880. 8 Sami. 2 Afd. 2 Band. 3 Käft.
2
6
Jemförande tablå med afseende på af- och tillträdestiden vid
Folkskoleläraresysslor.
i Exempelvis antagen
: tid, då förrättadt val
i vinner laga kraft.
|
30:de dagen efter
sedan val vinner laga
kraft.
|
Tillträdestid enligt
i Kongl. Kungörelsen
| den 21 December
1877.
|
| 90:de dagen efter
! sedan val vunnit laga
kraft.
|
Tillträdestid
i enligt motionärens
förslag.
|
Den tid skolrådet har för att anskaffa lärare eller
vikarie innan tillträdesdagen.
|
P- L_|
(t
ce B W B
tt .. ö K
'“'(K5 <rf
oo U >2 w
• B B <2.
|
B
m O
O? sr. ö
» § E.
g
|
Enligt Kongl. Kungörelsen
den 21/i2 1879, om läse-
termin börjar
|
den 15 Januari
eller 15 Sep¬
tember.
|
den 15 Febru¬
ari eller 15
Oktober.
|
Januari 1
|
Februari 1
|
Juli 1
|
April 1
|
Juli 1
|
6 månader
|
6 månader
|
|
|
» 15
|
» 15
|
))
|
» 15
|
»
|
51/, »
|
57, »
|
|
|
Februari 1
|
Mars 1
|
»
|
Maj 1
|
»
|
5
|
5
|
|
|
» 15
|
» 15
|
»
|
» 15
|
»
|
47, »
|
47, »
|
|
|
Mars 1
|
April 1
|
»
|
Juni 1
|
->
|
4
|
4
|
|
|
» 15
|
» 15
|
»
|
.. 15
|
»
|
37, »
|
37, »
|
|
|
April 1
|
Maj 1
|
»
|
Juli 1
|
Januari 1
|
3
|
9
|
57, månader
|
67 2 månader
|
» 15
|
» 15
|
»
|
.. 15
|
»
|
27, »
|
87, »
|
5
|
6
|
Maj 1
|
Juni 1
|
»
|
Augusti 1
|
)>
|
2
|
8
|
47, -■
|
57, »
|
» 15
|
» (15
|
»
|
-> 15
|
»
|
17, »
|
77, »
|
4
|
4
|
Juni 1
|
Juli 1
|
Januari 1
|
September 1
|
»
|
7
|
7
|
|
|
.. 15
|
» 15
|
»
|
» 15
|
»
|
67, »
|
67, »
|
|
|
Juli 1
|
Augusti 1
|
»
|
Oktober 1
|
»
|
6 »
|
6
|
|
|
» 15
|
» 15
|
»
|
.. 15
|
»
|
57, »
|
57, »
|
|
|
Augusti 1
|
September 1
|
))
|
November 1
|
»
|
5 »
|
5 »
|
|
|
» 15
|
» 15
|
»
|
». 15
|
>•
|
47, »
|
47, »
|
|
|
September 1
|
Oktober 1
|
•>
|
December 1
|
»
|
4 »
|
4
|
|
|
» 15
|
» 15
|
»
|
» 15
|
))
|
37, »
|
37, »
|
|
|
Oktober 1
|
November 1
|
»
|
Januari 1
|
Juli 1
|
8 »
|
9
|
37, månader
|
47, månader
|
» 15
|
» 15
|
»
|
» 15
|
»
|
27, »
|
87, »
|
8 »
|
4
|
November 1
|
December 1
|
»
|
Februari 1
|
..
|
2
|
8
|
27, »
|
37, »
|
» 15
|
» 15
|
»
|
» 15
|
|
17, »
|
77, »
|
2
|
3
|
December 1
|
Januari 1
|
Juli 1
|
Mars 1
|
»
|
7
|
7
|
|
|
» 15
|
» 15
|
»
|
» 15
|
»
|
67, »
|
67, ”
|
|
|
STOCKHOLM, CENTRAL-TRYCKERIET, 1880.