8
Stuts- Utskottets Utlåtande N:o 43.
N:o 43.
Ank. till Riksd. Kansli den 20 April 1880, kl. 1 e. m.
Utlåtande, i anledning af väckt motion om alla statsinkomsters ingående
till Statskontoret och alla statsutgifters bestridande af samma
verk-
(R. A.)
Herr Jöns Pehrsson från Kronobergs län har i en inom Första Kammaren
väckt, till Stats-Utskottet remitterad motion (N:o 39) andragit, att, enligt hans
åsigt, eu klar öfversigt öfver statens ställning försvårades deraf att tvenne särskilda
verk, nemligen Statskontoret och Riksgäldskontoret, hade bestyr med utbetalnin¬
gar och mottagningar af skilda delar af statens inkomster och utgifter. Riksgälds-
kontorets verksamhet borde derför förändras så, att Kontoret, såsom grundlagen
antydde, endast hade befattning med rikets gäld, men icke med statens inkomster
och utgifter. En klarare ställning, särskildt i fråga om huru statens inkomster
betäcka dess utgifter, skulle enligt motionärens mening uppkomma, om, i öfver¬
ensstämmelse härmed, endast Statskontoret verkstälde alla statens utgifter och
emottoge alla dess inkomster. Riksgäldskontoret borde derför öfverlemna alla me¬
del till Statskontoret och derifrån erhålla till räntor och amorteringar såväl som
till Kontorets egen aflöning. Möjligen kunde häremot invändas att Statskontoret
genom en sådan anordning måste förstärkas med arbetskrafter, men dels kunde
antagas, att sättet så mycket förenklade, att någon nämnvärd olägenhet deraf icke
uppkomme, dels kunde arbetskrafterna i Riksgäldskontoret i förhållande till göro-
målen minskas, och om än någon förökning i arbete och kostnader uppstode, upp¬
vägdes detta mångfaldigt deraf, att statens finansiella ställning kunde blifva klar.
Stats-TJtskotiets Utlåtande N:o 43.
9
Då den föreslagna förändringen nödvändiggjorde utredningar, dem Riksda¬
gen icke gerna kunde i första hand åstadkomma, har motionären ansett, att Riks¬
dagen, om frågan funnes förtjent af uppmärksamhet, borde i skrifvelse till Kongl.
Maj:t framställa sitt beslut. Motionären har fördenskull föreslagit, att Riksdagen
måtte för sin del besluta, att Statskontoret för framtiden skall emottaga alla sta¬
tens inkomster och verkställa alla dess utgifter, och Riksgäldskontoret endast för¬
valta och handhafva statens skulder, samt att Riksdagen måtte hos Kongl. Maj:t
anmäla detta beslut med underdånig begäran, att Kongl. Maj:t må låta verkställa
de utredningar och framställa de förslag, som en sådan åtgärds genomförande
kunde påkalla.
Sa vidt Utskottet kunnat af motionen inhemta, afses med densamma ej än¬
dring i det förhållande att Riksgäldskontoret uppbär och för bestämda ändamål
tillhandahåller upplånade medel samt verkställer de af statsskulden föranledda rånte-,
amorterings- och öfriga utgifter. En ändring i detta afseende torde så mycket
mindre vara med förslaget åsyftad, som dels det torde ligga i sakens natur, att de
af Riksgäldskontoret upplånade medel af nämnda Kontor mottagas samt att Riks¬
gäldskontoret verkställer de liqvider, som med statsskulden ega sammanhang, dels
ock det ingalunda skulle leda till reda och ordning, om sådana intrader, som be¬
stå al upplånade medel och ej tillhöra budgeten, skulle af Statskontoret mottagas
och bokföras.
Hvad åter beträffar statsinkomsterna och statsutgifterna i egentlig mening,
upptagas samtliga dessa, äfven de till Riksgäldskontoret ingående eller från Riks¬
gäldskontoret utgående, redan från och med år 1877 i riksstaten. Riksgäldskon-
torets reglemente .innehåller i detta hänseende, att Kontoret eger, i mån af be¬
hof, från Statskontoret utbekomma de i riksstaten till utgående från Riksgälds¬
kontoret förslagsvis uppförda anslag till riksdags- och revisionskostnader, aflönin-
gar, annuiteter och räntor, efter afdrag af till Riksgäldskontoret ingående ränte-
och kapitalbetalningar; börande i den liqvid, som skall i Riksgäldskontoret med
statsverket upprättas, Statskontoret påföras eller godtgöras det belopp, hvarmed
de till Riksgäldskontoret inbetalda förenämnda anslag må hafva understigit eller
öfver skjutit den summa, hvarmed berörda utgifter, efter frånräknande af omför-
mälda afdrag, i verkligheten från Riksgäldskontoret utgått.
Då således, såsom af hvarje riksstat från och med år 1877 utvisas, alla sta¬
tens verkliga inkomster och utgifter numera i budgeten ingå, torde i detta hän¬
seende ändamålet med motionen redan vara vunnet; och tillåter sig Utskottet, för
närmare upplysning härom hänvisa till 1876 års statsverksproposition bil. N:o6 b)
sid. 77—82 samt 1876 års Stats-Utskotts memorial N:o 85 sid. 1—5.
Åtel står den af motionen föranledda fragan, huruvida från Riksgäldskonto¬
ret skulle till Statskontoret öfverflyttas sjelfva förvaltningen af de statens fordrin¬
gar, å hvilka de i ofvanberörda reglementsstadgande omförmälda rånte- och kapi-
Bih. till Riksd. Prot. 1880. 4 Sand. 1 Afd. 29 Haft. 2
10
Stats-UtsJcottets Utlåtande N:o 43.
talbetalningarne ingå. Såsom bekant utgöras dessa fordringar hufvudsakligen af
byggnadslån, tomtregleringslån samt lån för hamn- och brobyggnader, åars upp¬
rensning, kanal- och slussanläggningar, jernvägsanläggningar m. m. I sammanhang
med det år 1873 fattade beslutet om allmänna bevillningens och öfriga uppbörds-
medels leverering till Statskontoret samt om öfverflyttande till nämnda Kontor af
befattningen med extra statsregleringen väcktes fråga om att till Statskontoret öf¬
verlemna äfven handhafvandet af omförmälda fordringar, men Riksdagen ansåg
dem fortfarande böra af Riksgäldskontoret förvaltas. Skälet härtill var hufvud¬
sakligen, att nämnda lån till den vida öfvervägande delen utgått af medel, som
blifvit af Riksgäldskontoret för statens räkning upplåuade. Det vore derför icke
olämpligt, att räntor och kapitalafbetalningar å dessa lån inginge till det verk,
som hade att ombestyra liqviderandet af statens gäld. (Riksdagens underdåniga
skrifvelse den 6 Maj 1873, N:o 32). Vid 1875 års riksdag väcktes, af enskild mo¬
tionär, samma fråga ånyo, men Riksdagen fattade derom enahanda beslut; och Ut¬
skottet har ej heller nu funnit skäl att häri tillstyrka ändring.
På grund af hvad ofvan anförts, hemställer Utskottet,
att Herr Jöns Pehrssons förevarande motion må af Riks¬
dagen lemnas utan afseende.
Stockholm den 20 April 1880.
På Stats-Utskottets vägnar:
Carl Ekman.
Stockholm, tryckt hos A. L. Hormans Boktryckeri-Aktiebolag, 1880.