6
Motioner i Andra Kammaren, N:o 2.
N:o 2.
Af Herr A. Adlerereutz: Med förslag till förändrad lydelse af 4
ock 59 §§ i Kong g förordningen om kommunalstyr else 'på
landet den 21 Mars 1862.
Uti 8 § af Kongl. förordningen om kommunalstyrelse på landet
den 21 Mars 1862 stadgas, att en hvar välfrejdad svensk undersåte,
som är medlem af en kommun samt enligt 57 § förbunden att till kom¬
munen erlägga skatt och icke häftar för oguldna kommunalutskylder,
skall, under iakttagande af de närmare bestämmelser, som 9 § inne¬
håller, vara berättigad att deltaga i kommunalstämmans öfverläggningar
och beslut; och i 9 § bestämmes, bland annat, att för fastighet, som
innehafves af landtbo eller arrendator, röstar innehafvaren. Då emeller¬
tid enligt 4 § ingen annan är 'medlem af en viss kommun på landet,
än den, som der är mantalsskrifven, eller som, utan att vara i kom¬
munen mantalsskrifven, derstädes är för fast egendom eller inkomst af
kapital eller arbete till allmän bevillning uppförd, kan åtminstone en
berättigad tvekan uppstå, huruvida, derest t. ex. en fastighet varder
såld sedan taxeringsmyndigheternas åtgöranden för året blifvit afslutade
och säljaren dervid uppförts till bevillning för fastigheten, den nye
egaren, som möjligen icke eljest tillhör kommunen, må på grund af
sin förvärfvade egandorätt till fastigheten få såsom medlem af kommu¬
nen anses och dermed äfven berättigas att i dess angelägenheter taga
del förr än påföljande år han sjelf blifvit till bevillning för fastigheten
uppförd. Att likväl så borde vara förhållandet, lärer knappast kunna
bestridas. Den förre egaren, hvars måhända enda band med kommu¬
nen blifvit genom försäljningen löst, kan icke vidare anses hafva något
särskild! intresse i dess angelägenheter, under det att ett sådant måste
antagas hafva i och med köpet för den nye egaren uppstått. Ett oför-
Motioner i Andra Kammaren, N:o %,
1
tydbart medgifvande deraf, att deri, som vid hvarje tidpunkt är egare
af en fastighet inom kommunen eller, om fastigheten är utarrenderad,
densamma pa, arrende innehafver, äfven eger få på sig Överflyttad den
rösträtt, som på bevillningen för fastigheten belöper, synes alltså af
behofvet påkalladt.
Men härvid föres man in på en annan inom kommunallagens
område liggande fråga, nemligen huruvida uti eu af kommunalnämnd
enligt 59 § upprättad fyrktalslängd, som tillika utgör kommunens röst¬
längd, får företagas någon ändring under den tid densamma eljest är
gällande. Denna fråga har, hvad angår förhållandet i stad, i afseende
hvarå dock finnes stadgadt, att röstlängden skall hvarje gång innan
deri tillämpas, vara till granskning framlagd, blifvit uti ett mål, som
angick riksdagsmannaval och hvari tillämpning af kommunallag ifråga-
kom, af pluraliteten i Högsta Domstolen besvarad nekande i så måtto,
som uti domskälen den mening uttalats, att icke någon, hvilken icke
inom kommunen blifvit för bevillning taxerad, vore, ehuru derstädes
mantalsskrifven, berättigad att i kommunens röstlängd uppföras. Med
denna uppfattning af nu gällande stadgande!), följer icke blott den olä¬
genhet, som ofvan blifvit antydd rörande rösträtt på grund af egande
eller innehafvande af fastighet, utan äfven, hvad synes både obilligt
och stridande mot den i 8 § uttalade allmänna principen, att under
det första året eu medlem af kommunen är flor mantalsskrifven,
kan icke, ehuru skattskyldig till kommunen, får deltaga i hehandlingen
af dess angelägenheter torr, än mot allra sista slutet af året, då nya
fyrktalslängden hunnit upprättas och komma i tillämpning. Det stöd,
som för omförmälda uppfattning skulle kunna ligga deri, att först vid
nyssnämnda tid hans skattskyldighet till kommunen, deraf rösträtten
beror, blifvit bestämd, synes desto mindre böra vara för saken afgörande,
som för det ifrågavarande året de öfriga medlemmarnes skattskyldighet
till kommunen är lika obestämd intill samma tid. Det är icke mera
antagligt, att hans beskattningsbar;! inkomster skola understiga det
föregående årets, än att sådant skall inträffa för eu eller flera af kom¬
munens äldre medlemmar. Större rösträtt torde dock icke i någon
händelse böra honom inrymmas, än i förhållande till den bevillning
för inkomst af kapital och arbete, som jemlikt Art. II bevillningsstad-
gan blifvit honom inom det taxeringsdistrikt, hvarifrån han inflyttat,
utan att inom den orten idkad rörelse der fortsätta, påförd för det år,
då fyrktalslängden upprättades.
Yrkande ändring af författningen i de af mig nu angifna hän¬
seenden, och då bevillningsstadgan icke förutsätter, hvad som i 4 § af
kommunallagen antydes såsom möjligt, att någon varder inom kom¬
8
Motioner i Andra Kammaren, N:o 2.
mun, der han icke är mantalsskrifven, påförd bevillning för kapital,
tager jag mig friheten framlägga följande förslag till förändrad lydelse
af 4 och 59 §§ i Kong], förordningen om kommunalstyrelse på landet
den 21 Mars 1862:
4 §. Medlem af en kommun på landet är en hvar, som
der är mantalsskrifven, äfvensom hvar och en, hvilken, utan
att vara i kommunen mantalsskrifven, derstädes eger fast egen¬
dom eller är för sådan egendom eller för inkomst af arbete
till allmän bevillning uppförd.
59 §. Kommunalnämnden skall — — — — — — —
närmare utvisar.
Denna längd, som — —-------utöfva röst¬
rätt. Uti längden ege medlem af kommunen, som först under
det år längden upprättades i kommunen mantalsskrifvits, att
från näst ingående års början varda till rösträtt uppförd i en¬
lighet med den bevillning för inkomst af kapital eller arbete,
som, jemlikt Art. IT bevillningsstadgan, blifvit honom i det
taxeringsdistrikt, hvarifrån lian inflyttat, för sistförflutna året
påförd, så framt han ej inom nämnda ort idkad rörelse der
fortsätter. Ombyter fastighet, som är till allmän bevillning
för sig taxerad, och ej på arrende upplåten, egaro, vare, sedan
lagfart å fånget meddelats eller fastigheten blifvit tillträdd,
nye ogalen berättigad att för den å fastigheten belöpande
bevillning i förre egarens ställe varda till rösträtt å längden
uppförd. Varder arrenderätt till sådan fastighet på annan
öfverlåten, ege ock, sedan tillträdet skett, arrendatorn att på
enahanda sätt i egarens eller förre arrendatorns ställe å läng¬
den uppföras.
Ifrågavarande längd upprättas i två exemplar, hvaraf
det ena skall finnas i sockenstugan anslaget och det andra
hos kommunalnämnden förvaras.
Stockholm den 21 Januari 1879.
Axel Adlercreutz.