Konstitutions- Utskottets Utlåtande N:o 3.
1
N:0 3.
Anlc. till Rilcsd. Kansli den 27 Febr. 1878, kl. 12 midd.
Konstitutions- Utskottets Utlåtande, i anledning af Kongl. Majds
nådiga proposition till Riksdagen angående förändrad
lydelse af 1 § 10 inom. och 4 $ 4 inom. i Tryckfrihets¬
förordningen.
Till Ivonstitutions-Utskottet hafva Riksdagens Kamrar öfverlemnat Kongl.
Maj:ts proposition till Riksdagen (N:o 6) af den 21 December 1877 om än¬
dring uti ofvan nämnda paragrafer af Tryckfrihetsförordningen jemte utdrag
af det samma dag i Statsrådet hållna protokoll öfver Justitiedepartements-
ärenden.
Af dessa handlingar inhemtas, att Herr Statsministern och Chefen för
Justitie-departementet, såsom hufvudsakliga, af Kongl. Maj:t gillade skäl för
den föreslagna grundlagsförändringen åberopat: att det icke kunde lida nå¬
got tvifvel, att de i Tryckfrihetsförordningen stadgade ansvarspåföljder för
boktryckares underlåtenhet att å skrift utsätta sitt namn, tryckningsorten och
årtalet vore olämpliga; att de beläde med enahanda ansvar den underlåten¬
het, som varit afsigtlig och den, som ofrivilligt tillkommit; att äfven för den
minsta förseelse af sistnämnda art, begången under sådana omständigheter,
att den knappt kunde läggas boktryckaren till last, vore faststäldt ett bötes¬
belopp, som första gången närmade sig det högsta, som i allmänhet efter
vår strafflag finge ådömas och för andra gången uppginge till 900 kronor,
under det att för tredje gången stadgades förlust af boktryckeriet, en på¬
följd, som, så framt dermed skulle förstås, att tryckeriet förverkades till kro¬
nan, kunde hårdt drabba alldeles oskyldige delegare; att en mildare straff-
Bih. till Riksd. Prof. 1878. 3 Sami. 3 Höft.
2
Konstitutions-Utskottets Utlåtande N:o 3.
bestämmelse också hade af Konstitutions-Utskottet upprepade gånger blifvit
föreslagen och af båda Kamrarne godkänd; att anledningen, hvarföre ett
härom vid sistlidna års riksdag å nyo väckt förslag icke vann framgång,
vore ej att söka i någon förändrad åsigt angående straffbestämmelsen, utan
deruti, att de stadganden, som till ändring föreslagits, ansåges stå i sådant
nära sammanhang med det sätt, på hvithet ansvarigheten för tryckt skrifts
innehåll för närvarande vore ordnad, att en förändring i dem icke vore
lämplig utan i sammanhang med ändring i andra delar af Tryckfrihets¬
förordningen ; att syftemålet likväl kunde vinnas utan någon förändring i
den boktryckaren nu ålagda ansvarighet för brottslig skrifts innehåll; att
svårigheten att upptäcka en boktryckare, som uraktlåtit att utsätta sitt namn,
väl icke kunde blifva mindre derför, att straffet för uraktlåtenheten vore
strängare; att om boktryckaren ej kunde framställa författaren, så löpte han
alltid äfventyret att stanna i ansvar för skriftens innehåll, men att om han
det åter kunde, så hade han intet intresse att dölja sig såsom boktryckare;
att hvad som dock i alla fall erfordrades, vore ett tillräckligt straffhot dels
för att tillhålla boktryckaren att med all omsorg förekomma, att skrifter icke
utgåfves från hans tryckeri utan att vara försedda med namn och årtal och
dels för att afhålla honom från att i författarens intresse dölja denne genom
att dölja boktryckeriet; att detta syntes lämpligen kunna ske genom bestäm¬
mandet af böter, som till beloppet kunde lämpas efter förseelsens beskaffen¬
het att vara uppsåtlig eller ouppsåtlig eller att eljest vara mer eller mindre
ursäktlig och ofta upprepad; att om maximum af böter bestämdes till 500
riksdaler, så torde med fog icke kunna anmärkas, att denna förseelse icke
kunde i hvarje fall med tillräckligen strängt straff beläggas; men att af en
sådan ändring borde jemväl följa, att fråga om boktryckares ansvar för
nämnda underlåtenhet icke vidare komme att såsom ordningsmål behandlas,
enär den större eller mindre graden af brottslighet måste utrönas genom eu
undersökning, som lämpligen endast kunde ske inför en domstol; att en än¬
dring af gällande straffbestämmelser i nu antydda rigtning icke syntes böra
möta hinder; att Herr Statsministern för egen del måste vitsorda det prak¬
tiska behofvet deraf, på grund af vunnen erfarenhet om den på Chefen för
Justitiedepartementet ankommande tillämpning af ifrågavarande lagrum; samt
att slutligen förslaget afsåge endast ändring af Tryckfrihetsförordningens
bestämmelser angående uraktlåtenhet att å skrift utsätta boktryckares namn,
tryckningsorten och årtalet, ehuru straffet blefve derigenom på samma gång
nedsatt för den i samma moment jemväl omhandlade förbrytelsen att å tryckt
skrift utsätta falskt boktryckarenamn eller orätt tryckningsort, enär derför
vore stadgadt enahanda ansvar, som för uraktlåtenheten och derutöfver straff¬
arbete från och med två månader till och med ett år.
Då den Kongl. propositionens ifrågavarande förslag till förändring af
Konstitutions-Utskottets Utlåtande N:o 3.
de nu gällande stränga straffbestämmelserna för boktryckares underlåtenhet
att å skrift utsätta sitt namn, tryckningsorten och årtalet, synes Utskottet
framför de vid föregående riksdagar i enahanda rigtning gjorda förslag böra
kunna tillfredsställa ej mindre anspråken på lämpligt och fullt tillräckligt skydd
emot lagbudets öfverträdande, än äfven den allmänna rättskänslans fordran på
straffens förmildring, får Utskottet, uppå de här ofvan omförmälda grunder,
vördsamt hemställa,
att följande genom Kongl. Maj:ts proposition framlagda
förslag till förändrad lydelse af § 1 mom. 10 och § 4
mom. 4 i Tryckfrihetsförordningen måtte antagas att hvila
till vidare grundlagsenlig behandling:
Tryckfrihetsförordningen.
§ I mom. tO.
(Nuvarande lydelse:)
Å hvarje skrift varde boktrycka¬
rens namn, tryckningsorten och år¬
talet utsatta; uraktlåter boktryckare
sådant, plikte han första gängen tre¬
hundra riksdaler och andra gången
sexhundra riksdaler. Sker det tredje
gången, vare han sitt boktryckeri för¬
lustig. Utsätter någon å tryckt skrift
falskt boktryckarenamn eller orätt
tryckningsort, skall han derutöfver
dömas till straffarbete från och med
två månader till och med ett år. Hvad
här om namns och orts utsättande för¬
ordnas, gälle dock ej för notifikatio-
ner och sorgbref, formulärer, beting-
ningssedlar med mera af dylik be¬
skaffenhet.
(Föreslagen lydelse:)
A. hvarje skrift varde boktrycka¬
rens namn, tryckningsorten och år¬
talet utsatta. Uraktlåter boktryckare
sådant, plikte han från och med fem¬
tio till och med femhundra riksdaler.
Utsätter någon å tryckt skrift falskt
boktryckarenamn eller orätt tryck¬
ningsort, skall han derutöfver dömas
till straffarbete från och med två må¬
nader till och med ett år. Hvad här
om namns och orts utsättande förord¬
nas, gälle dock ej för notifikationer
och sorgbref, formulärer, betingnings-
sedlar med mera af dylik beskaffen¬
het.
§ 4 mom. 4.
Till ordningsmål räknas, om, vid ; Till ordningsmål räknas, om, vid
tryckeris anläggande, uraktlåtes hvad j tryckeris anläggande, uraktlåtes hvad
4
Konstitutions-Utskottets Utlåtande N:o 3.
1 § 5 mom. derom stadgar, eller om
boktryckare underlåter att, enligt 1 §
iO mom., å skriften utsätta sitt namn,
tryckningsorten och årtalet, eller om
lian en hos honom tryckt skrift till
Chefen för Justitiedepartementet eller
hans ombud inom utsatt tid icke af-
lemnar eller om, emot 1 § 12 mom.,
tryckta skrifter, hvarå boktryckare¬
namn, tryckningsort eller årtal ej äro
utsatta, föryttras. I dessa fall ege
Chefen för Justitiedepartementet att,
i öfverensstämmelse med hvad denna
lag stadgar, den brottslige genast
pliktfälla; denne likväl obetaget att,
der han sig så befogad finner, hos
Konungen, i Dess Justitierevisions-
expedition, underdåniga besvär an¬
föra, i Stockholm inom femtonde da¬
gen och i landsorterna inom en må¬
nad, sedan han af Chefens för Justitie¬
departementet utslag bevisligen del
undfått. För öfrigt äro ordningsmål
ej andra, än sådana ekonomiska, som,
enligt något framdeles tillgörande bok¬
tryckeri- och bokhandelsreglemente,
till Chefens för Justitiedepartementet
pröfning kunna höra och till rubb¬
ning åt något stadgande i denna lag
icke leda.
1 § 5 mom. derom stadgar, eller om
boktryckare en hos honom tryckt skrift
till Chefen för Justitiedepartementet
eller hans ombud inom utsatt tid icke
aflemnar eller om, emot 1 § 12 mom.,
tryckta skrifter, hvarå boktryckare¬
namn, tryckningsort eller årtal ej äro
utsatta, föryttras. I dessa fall ege
Chefen för Justitiedepartementet att, i
öfverensstämmelse med hvad denna
lag stadgar, den brottslige genast
pliktfälla; denne likväl obetaget, att,
der han sig så befogad finner, hos Ko¬
nungen, i Dess Justitierevisions-expe-
dition, underdåniga besvär anföra, i
Stockholm inom femtonde dagen och
i landsorterna inom en månad, sedan
lian af Chefens för Justitiedeparte¬
mentet utslag bevisligen del undfått.
För öfrigt äro ordningsmål ej andra,
än sådana ekonomiska, som, enligt
något framdeles tillgörande bok¬
tryckeri- och bokhandelsreglemente,
till Chefens för Justitiedepartementet
pröfning kunna höra och till rubb¬
ning af något stadgande i denna lag
icke leda.
Stockholm den 26 Februari 1878.
På Utskottets vägnar:
MAGNUS HALLENBORG.
STOCKHOLM, ISAAC MARCTTS’ BOKTRYCKERI-AKTIEBOLAG, 1878.