6
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 13.
X:o 13.
Ank. till Riksd. Kansli den 25 Jan., 1877, kl. 8 e. m.
Kongl. Maj:ts nådiga Proposition till Riksdagen, i fråga om för¬
beredande åtgärder för inrättande af sä kallad landt-
brefbäring; Gifven Stockholms Slott den 19 Januari 1877.
I underdånig skrifvelse den 25 September 1876, hvilken i afskrift
finnes denna nådiga proposition bifogad, har Generalpoststyrelsen erinrat,
att, ehuru så vål i det utlåtande, som på nådig befallning blifvit den
24 Oktober 1872 af Generalpoststyrelsen afgifvet med anledning af Riks¬
dagens framställning om kronobrefbäringsskyldighetens skiljande från
jordbruket, som ock uti Kongl. Maj:ts i ärendet till Riksdagen den 30
Januari 1873 aflåtna nådiga proposition, varit förutsatt, att å en del
kortare linier med jemförelsevis mindre antal försändelser den postföring,
som borde inrättas i stället för kronobrefbäringen, skulle kunna besörjas
med gående bud med eu tjenstgöring i viss mån motsvarande den, som
i andra länder funnes uppdragen åt så kallade landtbrefbärare, så hade
likväl vid genomförandet af de förändringar i posttrafiken, som af krono-
brefbäringens upphäfvande påkallats, Generalpoststyrelsen, till en början
och innan mera erfarenhet rörande nämnda förhållanden vunnits, ansett
sig icke böra; ifrågasätta postutvexlingens besörjande å orter, som icke
egde fullständig postanstalt, genom någon annan inrättning än vanlig
poststation; att emellertid det numera visat sig, att vid en del poststa¬
tioner, hvilka till följd af sitt läge eller andra förhållanden ej kunde
indragas, rörelsen vore så ringa, att inkomsten af postutvexlingen icke
betäckte de med en poststationsföreståndares aflönande förenade utgif¬
ter, och att fördenskull full anledning förekomma att tillse, huruvida
icke en del af den postutvexling, som nu förmedlades genom poststa¬
Kongl. Maj$8 N d. Proposition N:o 13.
7
tioner, skulle kunna besörjas genom en landtbrefbäring, nära öfverens¬
stämmande med den, som i andra länder och särskild! i Danmark fun¬
nes inrättad.
I fråga om genomförandet af den sålunda ifrågasatta förändringen
har emellertid Generalpoststyrelsen anmärkt, att det å ena sidan vore
uppenbart att, om tillgång skulle kunna beredas till bestridande af de
med landtbrefbäringen förenade utgifter, de bref, som sålunda kunde
komma att fortskaffas, icke i något fall borde draga andra eller lägre
afgifter än de, som utgjordes för alla öfriga mellan postanstalter utvex-
lade bref, liksom äfven att dessa afgifter borde till postkassan redovisas;
men att å andra sidan det af ordalagen uti, bland andra, Kongl. Kun¬
görelsen den 9 Mars 1855, hvilken blifvit utfärdad på grund af Kongl.
Maj:ts och Riksdagens beslut, framginge, att, der icke särskild! annor¬
lunda blefve förordnadt, de bref, som, utan att vid mer än en postan¬
stalt behandlas, blefve med landtbrefbärare fortskaffade, skulle taxeras
såsom lösbref och afgiften för dem således tillfalla postförvaltaren; och
har fördenskull Generalpoststyrelsen i underdånighet hemstält, att Kongl.
Maj:t måtte vidtaga åtgärd för undanrödjande af det hinder, som sålunda
förefunnes mot införandet af s. k. landtbrefbäring.
Kongl. Maj:t har låtit detta ärende Sig föredragas; och på det att,
derest Kongl. Maj:t skulle finna den af Generalpoststyrelsen sålunda
ifrågasatta landtbrefbäringen böra i mer eller mindre vidsträckt omfatt¬
ning anordnas, hinder derför ej måtte möta i ofvanberörda stadgande!],
vill Kongl. Maj:t härmed i nåder föreslå Riksdagen att för sin del med¬
gifva :
att, derest landtbrefbäring varder inom riket anordnad, skola, utan
afseende derå, om postbehandling egen rum vid en eller derå postan¬
stalter, för bref, som genom landtbrefbärare befordras, afgifterna utgå
efter samma taxa, som gäller för bref, hvilka utvexlas mellan orter med
postaristalt, samt följaktligen också till postkassan redovisas.
De till ärendet hörande handlingar skola tillhandahållas Riksdagens
vederbörande Utskott; och Kongl. Maj:t förblifver Riksdagen med afl
Kongl. nåd och ynnest städse välbevågen.
OSCAR.
Hans Forssell.
8
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 13.
Utdrag af protokollet öfver Finans-ärenden, hållet inför
Hans Maj:t Konungen i Statsrådet å Stockholms Slott
den 19 Januari 1877.
Närvarande:
Hans Excellens Herr Statsministern, Friherre De Geer,
Hans Excellens Herr Ministern för utrikes ärendena Björnstjerna,
Statsråden: Lagerstråle,
Thyselius,
Carlson,
Friherre Alströmer,
Weidenhielm,
Lovén,
Friherre von Otter och
Forssell.
Föredragande Departementschefen, Statsrådet Forssell uppläste till
justering följande, i öfverensstämmelse med Kongl. Maj:ts, på Statsrådets
enhälliga tillstyrkande, fattade beslut, uppsatta förslag till Kongl. Maj:ts
nådiga propositioner till Riksdagen, nemligen:
a) enligt beslut den 4 November 1876, i fråga om förberedande
åtgärder för inrättande af så kallad landtbrefhärma';
D 7
Hans Maj:t Konungen täcktes, enligt Statsrådets
underdåniga tillstyrkande, i nåder gilla berörda för¬
slag, sådana de finnas detta protokoll bilagda, och be-
falde, att i enlighet dermed nådiga propositioner skulle
till Riksdagen aflåtas.
Ex protocollo
L. Akerhielm.
Kongl. Ma]:ts Nåd. Proposition N:o lo.
9
Stormäktigste, Allernådigste Konung!
I (let utlåtande, som, på nådig befallning, den 24 Oktober 1872 af
Generalpoststyrelsen i underdånighet afgafs med anledning af Riksdagens
framställning om kronobrefbäringsskyldighetens skiljande från jordbruket,
hade, såsom ett af vilkoren för att detta bestyr skulle kunna af Post¬
verket öfvertagas, blifvit angifvet öppnandet å lämpliga orter af post¬
stationer eller brefbärarestationer, från och till hvilka det skulle till¬
höra vederbörande som förut begagnat sig af kronobrefbäring att, med
eller utan användande af lösväska, låta befordra de dem tillhörande
bref; hvarjemte blifvit förutsatt att å en del kortare linier, med jem¬
förelsevis mindre antal försändelser, postföringen skulle kunna besörjas
med gående bud, med en tjenstgöring i viss mån motsvarande den som
i andra, mera tätt befolkade, länder finnes uppdragen åt så kallade
landtbrefbärare.
I närmaste öfverensstämmelse härmed blef äfven affattad den fram¬
ställning i ämnet, som af Eders Kongl. Maj:t den 30 Januari 1873 afläts
till Riksdagen, dervid emellertid, hvad angick antalet nya postanstalter
af det slag som, enligt gällande Instruktion, det ankom på Generalpost¬
styrelsen att inrätta, meddelades det nådiga förklarande att af dylika sta¬
tioner borde, om så skulle erfordras, öppnas en inom hvar socken. Och
sedan, jemlik!, skrifvelse den 22 Maj samma år, högstberörda framställ¬
ning blifvit af Riksdagen i allo bifallen, behagade, den 6 derpå följande
Juni, Eders Kongl. Maj:t åt Generalpoststyrelsen i nåder uppdraga att,
efter samråd med Eders Kong]. Maj:ts vederbörande Befallningshafvande,
dels anordna de nya postgångar, som till ersättande af den ordinarie
kronobrefbäringen befunnos erforderliga, dels ock undantagsvis, der så¬
dant af omständigheterna påkallades, träffa aftal om fortskaffande, genom
tjenstemäns, betjentes eller enskildes försorg och mot ersättning från
postkassan, af sådana allmänna kungörelser, tjenstebref in. in., för hvilkas
befordran ordinarie kronobrefbäringen förut fått anlitas.
Sistnämnda, i nåder medgifna, undantagsutväg har hittills icke an¬
litats i andra än de fall då förslag till nya kronobrefbäringsposters in¬
rättande från Länsstyrelserna till Generalpoststyrelsen inkommit för sent
för att de anordningar, till hvilka desamma skolat gifva anledning,
Bill. till Rilcsd. Prof. 1877. 1 Sami. 1 Afd. U Raft. 2
10
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 13.
kunnat vidtagas före den tidpunkt då, jemlikt Eders Kongl. Maj:ts och
Riksdagens beslut, den jordbruket förut åliggande skyldighet att besörja
kronobrefvens fortskaffande borde upphöra; utan har efterhand den or¬
dinarie kronobrefbäringen blifvit med nya postgångar och vid dem upp¬
rättade stationer ersatt.
Under det att bestämmandet åt plats för de nya postanstalter som
sålunda, tid efter annan, till den ordinarie kronobrefbäringens ersättande,
inrättades, måste i väsentlig mån blifva beroende af det sätt hvarpå,
inom hvar särskild ort, tillfälle till postutvexling lämpligen kunde be¬
redas kronobetjeningen och öfrige som förut till anlitande af kronobref-
bäring varit berättigade, kunde i flere fall endast ringa ledning vara
att tillgå för bedömande af frågan huruvida för enskildes brefvexling,
likasom för tidnings- och paketförsändning, förefans synnerligt behof
af postutvexlingens besörjande genom en särskild poststation, eller om
möjligtvis genom en sådan brefbäring, som här ofvan blifvit underdånigst
omförmäld, kunde i erforderlig mån underlättas fortskaffandet till och
från närmaste postanstalt af bref och andra försändelser.
Generalpoststyrelsen har derföre också icke hittills ansett sig böra
ifrågasätta postutvexlingens besörjande — å orter som icke ega fullstän¬
dig postanstalt — genom någon annan inrättning än vanlig poststation.
Sedan deremot numera för flera qvartal föreligga uppgifter å upp¬
börden vid de olika poststationerna, möter icke vidare någon svårighet
för pröfningen af frågan om hvilka stationer som, i anseende till syn¬
nerligen obetydlig rörelse, böra indragas. Åtgärder i sådan syftning
hafva också delvis redan blifvit vidtagne och böra i afseende å en del
andra stationer vidtagas.
Hvad angår sådana poststationer, som å hvardera sidan omgifvas af
andra postanstalter, belägna vid samma postlinie, har en utväg till in¬
dragning af en del bland dessa stationer beredts genom det af Eders
Kongl. Maj:t den 17 nästlidne Mars meddelade nådiga förklarande rö¬
rande befordran med post af lösväskor innehållande tjensteförsändelser.
Hvad åter beträffar sådana poststationer som utgöra ändpunkter
för biposter, hvilka från andra postlinier utgå, möter, på sätt anmärkt
blifvit i Generalpoststyrelsens underdåniga skrifvelse den 6 nyssnämnda
månad, större svårighet att dem med andra inrättningar ersätta. Der
afståndet från annan postanstalt är mera betydligt, kan också i de flesta
fall den nytta, som den kringliggande orten af dem hemtar, anses till
fullo uppväga de med stationernas underhållande förenade utgifter. I
de fall åter att afståndet är mindre, såsom å vissa orter 5, 6 å 7 tionde¬
del mil, och att de försändelser, som genom dem utvexlas, hufvudsak-
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 13.
11
ligen utgöras af bref till och från kronobetjeningen och presterskapet
på platsen, förekommer utan tvifvel full anledning tillse, huruvida icke
denna postutvexling skulle kunna, på ett i skälig mån tillfredsställande
sätt, besörjas genom en brefbäring, nära öfverensstämmande med den
som i andra länder eger rum å landsbygden.
I Danmark, hvarest förhållandena kunna anses närmast öfverens¬
stämma med dem, som i sydligare delen af vårt land göra sig gällande,
är, genom en i Mars månad år 1872 utfärdad instruktion (»Veiledning
for Landtpostbude»), hvaraf ett exemplar härhos underdånigst bifogas,
samt i öfrigt gällande författningar, landtbrefbäringen ordnad på föl¬
jande sätt:
Landtpostbud, som besörjer brefbäringen inom det till en fast post-
anstalt hörande distrikt, utgår från och återvänder till postanstalten
minst tre, högst sex gånger i veckan. Budet åligger aflemna medförda
postförsändelser å ett ställe inom hvar landsby, hvaremellertid det är
honom tillåtet att, på grund af särskild öfverenskommelse, äfven till
annorstädes boende adressater direkt hembära försändelser, för så vidt
han icke derigenom hindras från att fullgöra den föreskrifna brefbärings-
turen på stadgad tid, som i allmänhet är två timmar per dansk mil.
Genom landtpostbud kringbäras vanliga bref, penningbref med högst
100 kronor innehåll, paketer af högst 2 skålpunds vigt och tidningar.
Äfvenså varda af landtpostbudet mottagne och till vederbörande
postanstalt aflemnade de bref m. m., som af personer inom distriktet
till befordran aflemnas.
Ersättningen till landtpostbuden utgår efter kontrakt, för närvarande
vanligtvis med 40 öre per dansk mil, och antages i allmänhet ett
bud kunna, utan öfveransträngning, på ett dygn tillryggalägga fyra
danska mil.
Der fråga uppstår om anordnande af en ny landpostbudtur, ställes
af vederbörande postanstalt till kommunalrepresentationen inom den ort,
som af budet skall betjenas, en skriftlig uppmaning att uppgifva en på
lämplig plats bosatt person som är villig att, utan särskild kostnad för
Postverket, mottaga den post som af budet med föres och till budet af¬
lemna de försändelser som böra af detta fortskaffas. Af nämnda person
böra äfven budet tillhandahållas penna och bläck för att meddela qvitto
å mottagna penninge- och paketförsändelser, äfvensom för införande i
kontraboken af erforderliga anteckningar.
Slutligen skola äfven genom landtpostbud mot betalning tillhanda¬
hållas frimärken af det slag; som erfordras för frankering af vanliga
inrikesbref.
12
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 13.
Om också någon tvekan kunde möta att, åtminstone till en början,
äfven till något slag af assurerade bref utsträcka de försändelser, som
inom Sverige borde genom landtbrefbärare, på Postverkets ansvar, fort-
skaffas, äfvensom att, såsom i Danmark sker, låta dessa brefbärare be¬
sörja jemväl utvexlingen af bref mellan personer, boende i samma di¬
strikt, å hvilka bref, de der icke passera någon postanstalt, frimärkena
skulle af brefbärarne makuleras,
så synes dock — äfven med försändelsernas inskränkande till van¬
liga och, möjligen, rekommenderade bref, brefkort, försändelser under
band, tidningar och småpaketer, äfvensom med iakttagande deraf att
genom landtbrefbärare icke fortskaffades andra försändelser än sådana
som från vederbörande postanstalt utlemnats eller borde dit aflemnas —
i flera fall, en anordning af i fråga varande slag erbjuda korrespon-
denterne alla de fördelar, som skäligen kunna påräknas för orter med
så ringa rörelse att inkomsten af postutvexlingen icke betäcker de med
en poststationsföreståndares aflönande förenade utgifter; såsom förhål¬
landet varit vid, bland andra, nedan nämnda stationer, alla belägna vid
ändpunkten af en eller annan bipostlinie, nemligen:
Annefors i Gefleborgs län, hvarest under loppet af nästlidet år afsatts
frimärken till belopp af omkring 62 kronor
Hangvar i Gotlands län, dito dito..................................................... 58 »
Kyrkheddinge i Malmöhus län, dito dito ...................................... 55 »
Starby i Kristianstads län, dito dito ................................................ 54 »
Elfsered i Elfsborgs län, dito dito...................................................... 53 ))
Arnö i Upsala län, dito dito ......... 50 »
Östingstorp i Kalmar län, dito dito.............................................. 49 ))
Gryterud i Jönköpings län, dito dito.............................................. 48 ))
Sandvik i Jönköpings län, dito dito................................................. 45 »
Ingelstad i Kristianstads län, dito dito............................................ 45 »
Guldrupe i Gotlands län, dito dito ................................................... 42 ))
Hånger i Jönköpings län, dito dito................................................... 36 »
IJokadal i Blekinge län, dito dito.................................................... 36 »
Asbo Tostarp i Kristianstads län, dito dito ................................ 36 »
Jerstorp i Jönköpings län, dito dito ................................................ 34 »
Bromma i Stockholms län, dito dito .............................................. 33 »
Tällsjö i Elfsborgs län, dito dito ..................................................... 33 ))
Atlingbo i Gotlands län, dito dito...................................................... 31 »
Herråkra i Kronobergs län, dito dito............................................. 28 ))
Moja i Stockholms län, dito dito .................................................... 28 ))
Fagered i Hallands län, dito dito ..................... 25 »
Kongl. Maj ds Nåd. Proposition N:o 13. 13
Aspö i Blekinge län, hvarest under loppet af nästlidet år afsatts fri¬
märken till belopp af omkring........................ 22 kronor
Ärdre i Gotlands län, dito dito ......................................................... 22 »
Lindstorp i Kalmar län, dito dito .................. 18 »
Nöbbelöf i Kristianstads län, dito dito............................................. 14 »
och Erstavik i Stockholms län, hvarest under loppet af näst¬
lidet år afsatts frimärken till belopp af omkring ............... 12 kronor.
Då, med en anordning af underdånigst ifrågastälda slag, antag¬
ligen i ett stort antal fall kronobetjents bostad blefve den plats, der
postförsändelser komme att af landtbrefbärare aflemnas och afhemtas,
skulle ock sålunda häfvas många af de olägenheter i afseende å tjenste-
brefvens fortskaffande till och från poststation, som i den senare tiden
öfverklagats.
Också hafva, vid de öfverläggningar i ämnet med länsstyrelser och
korrespondenter som, vid de af undertecknad Generalpostdirektör inne¬
varande år verkstälda embetsresor, egt rum, mångenstädes blifvit uttalad
den åsigt att, i flera fall, en lämpligen anordnad landtbrefbäring skulle
i all erforderlig mån ersätta en del af de nu varande poststationerna.
Lägges då dertill att härigenom Postverket skulle besparas utgifterna
för aflönande af en del poststationsföreståndare, hvilka utgifter, under
nuvarande förhållanden, å en del orter oskäligt stegras derigenom att
å plats hvarest, för tjenstebrefvens fortskaffande, ordnad postföring icke
kan undvaras, oöfvervinnerliga svårigheter möta att, annat än mot för-
höjdt arvode, få befattningen såsom poststationsföreståndare bestridd af
dertill lämplig person,
så synes ingalunda saknas skäl att — i nära öfverensstämmelse med
den så väl i nådiga propositionen den 30 Januari 1873 som i General¬
poststyrelsens underdåniga skrifvelse den 24 Oktober 1872 uttalade
åsigt — söka få genom landtbrefbärare besörjd en del af den post-
utvexling, som nu förmedlas genom poststation.
Tydligt är att — om tillgång skall kunna beredas till bestridande
af de med landtbrefbäringen förenade utgifter — de bref som sålunda
kunna komma att fortskaffas, icke i något fall böra draga andra och
lägre afgifter, än de som utgöras för alla öfriga, mellan postanstalter
utvexlade bref; likasom att äfven dessa afgifter böra till postkassan ingå.
Då emellertid, vid medelportots införande, blifvit, genom nådiga
Kungörelsen den 9 Mars 1855, i öfverensstämmelse med Rikets Ständers
beslut, stadgadt att nämnda porto skulle utgöras endast för »bref som
med posten befordras emellan de orter der postanstalter finnas», men
att så kallade lösbref komma att »tillsvidare» fortskaffas emot enahanda
14
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 13.
afgift som då fans stadgad, och hvilken fortfarande borde tillfalla
vederbörande postförvaltare; i hvilka stadganden icke någon väsentlig
förändring vidtagits genom de sedermera rörande det inrikes brefportot
den 23 Februari 1858, den 12 Juli 1860 och den 12 November 1872
utfärdade nådiga Kungörelser,
och då af ordalydelsen i högstberörda nådiga författningar torde
anses härflyta att, der icke särskildt annorlunda varder förordnadt, äfven
bref som, utan att vid mer än en postanstalt behandlas, blifva med landt-
brefbärare fortskaffade, borde såsom lösbref taxeras och följaktligen
också afgiften för dem tillfalla vederbörande postförvaltare,
men genom anordnande af landtbrefbäring i orter, der sådan lämp¬
ligen kunde åvägabringas, skulle korrespondenterne beredas hufvud¬
sakligen enahanda fördelar som genom postutvexlingens besörjande
genom särskild poststation,
får — under åberopande af det, i sammanhang med fastställandet
af normalstat för Postverket, genom nådiga brefvet den 6 Juni 1873
meddelade stadgande, att de minskningar i ännu återstående sportel-
inkomster, som framdeles kunde för postpersonalen uppkomma, ej finge
grundlägga anspråk på någon ersättning af Statsverket — Generalpost¬
styrelsen i underdånighet hemställa,
det täcktes Eders Ivongl. Maj:t till Riksdagen göra
framställning derom att, der landtbrefbäring varder
inom riket anordnad, skola, utan afseende derå om
postbehandling eger rum vid en eller flera postanstalter,
för bref, som genom landtbrefbärare befordras, afgif-
terna utgå efter samma taxa, som gäller för bref,
hvilka utvexlas mellan orter med postanstalt, samt
följaktligen också till postkassan redovisas.
Generalpoststyrelsen framhärdar, med djupaste vördnad, trohet
och nit,
Stormäktigste, Allernådigste Konung!
Eders Kongl. Maj:ts
underdånigste, tropligtigste
tjenare och undersåter
WILHELM ROOS.
L. Hiibner. Frans Broberg. C. H. Westman.
O. E. Löfgren.
Stockholm den 25 September 1876.