2
Andra Kammarens Tillfälliga Utskotts K:o 2 Utlåtande N:o 7.
No 7.
Ank. till Riksd. Kansli det? 14 Febr, 1873, kl. 11 f. m.
Andra Kammarens Andra Tillfälliga Utskotts Utlåtande N:o 5,
i anledning af väckt förslag om underdånig skrif¬
velse till Kongl. Maj:t, angående ändring i de för upp¬
börden af kyrkoherdes lön gällande grunder.
Till Utskottets behandling har af Andra Kammaren blifvit öfver-
lemnad en af Herr Ivar Månsson väckt motion, hvari föreslås, »att Riks-
»dagen ville i underdånig skrifvelse anhålla, det Kongl. Maj:t täcktes,
»med ändring af nu gällande grunder för uppbörden af kyrkoherdes
»lön, stadga att densamma finge i hvarje församling årligen beräknas och
»upptagas efter det taxeringsvärde, som ligger till grund för öfriga kom-
munalutskylder».
Såsom skäl till den föreslagna ändringen har motionären andragit,
att enligt de grunder, hvilka jemlikt nu gällande stadganden följas i
fråga om utgörande af lön till kyrkoherde, de för berörda ändamål ut¬
gående afgifter på ett med billigbeten föga öfverensstämmande sätt blifva
mellan församlingsmedlemmarne fördelade, i det nemligen dessa utgif¬
ter, såvidt de utginge af jordbruksfastighet, beräknades efter uppskattadt
tunnland, mantal eller visst års taxeringsvärde samt, beträffande öfriga
fastigheter, utan afseende å dessas värde vid tiden för afgifternas ut¬
gående.
Vid öfvervägande af dessa skäl har Utskottet, som tagit känne¬
dom om åtskilliga, från olika orter inom riket afgifna lönereglerings-
förslag, hvilka blifvit af Kongl. Maj:t fastställda, funnit en ändring af
grunderna för utgörande af presterskapets löner vara en gärd åt rätt¬
visa och billighet, hvilken ändring, enligt Utskottets åsigt, skulle kunna
genomföras utan hinder af redan fastställda löneregleringar, hvilka så
mycket mindre kunna anses ega naturen af ett kontrakt, som de hvar¬
ken äro ingångna emellan enskilda personer eller emellan staten och menig¬
Andra Kammarens Tillfälliga Utskotts N:o 2 Utlåtande N:o 7. 3
heter, utan kunna endast betraktas såsom föreskrifter på hvad sätt en
utgift till presterskapet skall utgöras och hvilka dessutom stödja sig på
författning beslutad af Riksdag och Regering, hvilka båda statsmakter
följaktligen äro oförhindrade att uti eu lag vidtaga den ändring eller
rättelse, som befinnes vara nödig och nyttig.
Hvad vidare angår motionärens förslag att vid bestämmande af
grunderna föl* fördelningen af ifrågavarande utgifter, såvidt de utgå af
fastighet, taga hänsyn till fastighetens taxeringsvärde för löpande året,
synes nämnda förslag Utskottet välbetänkt och i allo lämpligare än en
fördelning på grund af ett för längre tid sedan uppskattadt, ofta nog
på tillfälliga orsaker beroende taxeringsvärde; och anser Utskottet sig
i sammanhang- härmed böra erinra om att på flera ställen såväl löne-
reglerings-nämnden som Konungens Befallningshafvande förordat en för-
delningsgrund i enahanda syfte å jordbruksfastighet, som den ifråga¬
varande.
Ofvannämnda af motionären föreslagna grunder för utgörande af
presterskapets löneförmåner synes Utskottet böra följas ej mindre i fråga
om jordbruksfastighet, än äfven beträffande hvarje annan fastighet, men
bör enligt Utskottets åsigt öfriga nu gällande grunder för berörda af-
gifters utgörande förblifva oförändrade.
Under slutlig erinran om att motionen ingalunda afser någon
ökning eller minskning uti de löneförmåner för presterskapet, som uti
fastställda löneregleringar äro bestämda, och hvilka förmåner, äfven efter
genomförande utaf de föreslagna ändringarne, komma att utgå med
samma belopp som förut, utan endast åsyftar en förändring af grun¬
derna för utgörande af nämnda belopp, får Utskottet härmed vördsamt
föreslå:
att Riksdagen ville i underdånig skrifvelse anhålla det
Kongl. Maj:t täcktes, med ändring af nu gällande grun¬
der för uppbörden af presterskapets löner, stadga att
den del af nämnda löner, som utgår af jordbruks-eller
annan fastighet, skall upptagas efter sednast fastställda
taxeringsvärde.
På Utskottets vägnar:
C. M. BJÖRNSTJERNA.
4
Andra Kammarens Tillfälliga Utskotts N:o 2 Utlåtande N:o 7.
Reservation:
af Herr Grefve C. M. Björnstjerna: »Den åsigt Utskottet om¬
fattat är onekligen, såsom princip, fullt riktig och bör derföre, med
allt skäl, förordas vid uppgörandet af blifvande löneregleringar mellan
församlingarne och presterskapet. En annan fråga är dock huruvida
saken bör gifvas retroaktiv verkan, med andra ord, huruvida redan på
viss bestämd tid afslutade öfverenskommelser skola brytas. Det är
detta jag betviflar. Der ofvannämnda konventioner nu äro gällande, der
är hvarje hemman af Kotfgl. Maj:t, genom dess nådiga resolution, till-
försäkradt att, under loppet af 50 år, icke till presterskapet utgifva
mer än en viss bestämd afgift, vanligen beräknad efter hvad jorden
förut erlagt. Skulle dessa öfverenskommelser nu förklaras icke vidare
vara gällande och afgifterna deremot uttagas efter fastigheternas sed-
naste taxeringsvärden, komma ovilkorligen en mängd hemman, hvars
egare förbättrat sin jord, att erlägga högre afgift än den de nu utgöra.
Detta vore, enligt min förmening, ett kontraktsbrott, ingripande i en¬
skild mans rätt, hvartill jag icke tror att Kongl. Maj:t hvarken vill eller
skall göra sig skyldig.»
\
Stockholm, Associations-Boktryckeriet 1873.