Riksdagens underd. Skrifvelse, N:o 43.
IT
N;o 43.
Uppläst och godkänd hos Första Kammaren den 10 Maj 1871.
— — — — Andra Kammaren den 10 ■— —
Riksdagens underdåniga Skrifvelse, angående regleringen af utgifterna
under Riks-statens Andra HufvudtiteL
(Stats-Utskottets Utlåtande N:o 11 och Memorial N:o 22.)
8. A. K.
Vid Riks-statens Andra Hufvudtitel, innefattande anslagen för Justitie¬
departementet, hafva under nuvarande riksmöte nedannämnda förändringar ifråga-
kommit.
Departements-chefen.
l:o. Eders Kongl. Maj:t har föreslagit att, emot det den åt Justitie-statsmini->
stern i Kronans hus N:o 1 i qvarteret Be rida re lian an inom dåra församling här i
staden nu upplåtna boställslägenhet blefve till statsverkets disposition afträdd, ett
belopp af 3,500 R:dr måtte uppföras, att såsom årlig liyresersättning åt Justitie-
statsministern utgå från början af år 1872; och har Riksdagen den äskade hyres-
ersättningen 3,500 R.dr beviljat.
Justitie-stats-expeditionen.
2:0. Eör inrättande inom Justitie-departornentet af en lagbyrå, bestående af
tre dertill förordnade ledamöter, hvilka det skulle åligga att, under Justitie-stats-
Bih. till Rilcsd. Prat. 1871. 10 Samt. 1 Afd. 1 Band. 4 Häft. 3
18
Riksdagens underd. Skrifvelse, N:o 43.
ministerns ledning, utarbeta lagförslag, sådana granska och med anledning af
förekomna anmärkningar omarbeta, äfvensom i Högsta Domstolen föredraga frågor
om stiftande, upphäfvande, ändring eller förklaring åt lagar och författningar, har
Eders Kong!. Maj:t föreslagit anvisande å Justitie-stats-cxpcditionens ”ståt af
följande anslag, nemligen:
åt en ledamot i lagbyrån, arfvode........... 8,000: _
„ två ledamöter i d:o, d:o ...........v 16 000: —-
dock med skyldighet för ledamot i lagbyrån att, så länge lian beklädde donna be¬
fattning, afstå do löneförmåner, som medföljde af honom innehafvande tjenst, och
skulle, derest detta förslag blcfvc af Riksdagen godkändt, det å omförmälda stat åt
.Byråcheftill för lagärenden nu uppförda arfvode af 3,000 R:dr indragas.
"Vidare har inom Riksdagen bl hvit föreslaget, dels att Riksdagen måtte i
underdånig skrifvelse till Eders Kongl. Maj:t anhålla om tillsättande af en stadig¬
varande lagkomité, som kunde benämnas: Nya Eagberedningen, och hvilken komité
alltefter det beslut, hvartill Riksdagen i donna fråga kom me — skulle bestå
antingen af tre ledamöter, med uppdrag dels att öfverse och bearbeta do uti förra
lagkomité^)!! och lagberedningen författade förslag till särskilda balkar i lagboken,
så att dessa kunde till slutlig pröfning och antagande i föroskrifven ordning fram¬
läggas, dels ock, efter nådigt uppdrag af Eders Kongl. Maj:t, utarbeta förslag till
särskilda förordningar angående ändringar och tillägg"i någon eller några delar af
allmänna lagen; eller af fem ledamöter, af Indika tre" skulle befatta sig med nyss-
berörda arbeten och två med utarbetande af förslag till lagar och förordningar inom
enträd et af den Eders Kongl. Maj: t förbehållna ekonomiska lagstiftningen, när Eders
Kongl. Maja det äskade; och skulle icke destomindre koinitöen, ehuru arbetande
på två utdelningar, likväl vara eu och densamma, och, i följd deraf, så snart någon¬
dera af delningen blot ve färdig med ett lagförslag', detsamma af komitéen i sin
helhet granskas och prof vas; hvarförutan så kallade granskande ledamöter herde
förordnas på enahanda sätt och med enahanda rättigheter och skyldigheter, som de
granskande ledamöterno i terra lagkomitéen; dels oek att Riksdagen måtte anvisa
medel till bestridande af kostnaderna för en sådan lagberedning.
Beträffande donna fråga är i Statsråds-protokollet hufvudsakligen anfördt,
hurusom under sednasto årtionde Rikets Ständer och Riksdagen tid efter annan
hos a tders Kong!. Maj:t gjort underdåniga framställningar om bcliofvct af förändrade
stadgande!! i åtskilliga ämnen, som tillhörde civil- och kriminal-lagstiftningens om¬
råde^ Med anledning häraf hade Eders Kongl. Maj:t åt särskilda komitéer upp¬
dragit ‘att utarbeta flora författningsförslag, bland annat, rörande införande af fastig-
liotsböcker, angående allmänna under dom stolarne å landet, angående den s. k. vatten¬
rätten, äfvensom rörande utsöknings väsen det. Icke sällan inträffade emellertid, att
sålunda utarbetade lagförslag, såsom förhållandet särskild!: vrarit med dem i ofvan
först omförmälda två ämnen, vid deras i grundlag föreskrifna granskning inom
Högsta Domstolen, blcfvo på anförda skål af styrkta, hvarefter Regeringen, om ej
frågan skulle helt och hållet falla, voro satt i valet att antingen, med förbiseende
af åsigterna hos den myndighet, som i frågan herde antagas hafva den grundli¬
gaste insigten,. till Riksdagens godkännande framlägga förslaget i hufvudsakligen
oförändnult skick, eller ock låta detsamma undergå en mer eller mindre genom¬
gripande omarbetning. Ju större och vigtigare dessa lagförslag voro och ju flera
frågor samtidigt fordrade eu snar fösning, desto o tillräckligare måste de krafter be¬
finnas, SOU! till ett sådant arbete för närvarande voro inom Justitio-stats-expeditio-
nen tillgängliga. Då nu, utom förenämnda vigtiga och vidsträckta delar af lag-
It)
Riksdagens underd. Skrifvelse, N:o 43.
stiftningcn, som redan voro under bearbetning, äfven andra, till civil- och process¬
rätten hörande, inom don närmaste framtiden bordo underkastas en sådan, syntes
med skäl kunna ifrågasättas, om icke den förändrade anordning lämpligen borde
vidtagas att, i stället för tillsättande af särskilda komitier för enstaka lagfrågors
behandling, såsom hittills skott, upprättandet af samtliga de lagförslag, som under
nämnda tid ifrågakomma), äfvensom dylikas omarbetning, der sådan i följd af gjorda
erinringar funnes nödig, i sin helhet, så vidt ske kunde, af samma personer utför¬
des. Det syntes i detta hänseende otvifvelaktigt, att, om ett sådant lagberednings¬
arbete uppdroges åt insigtsfull» män, hvilka fingo, ostörda af andra embetsåliggan-
den, egna sig deråt, do under fortsätta studier, med en genom vanan alltmera upp¬
öfva d förmåga att röra sig på lagstiftningens fält och med lemna dt tillfälle att, der
för någon viss fråga särskild sakkännedom erfordrades, genom tillkallade personer
vinna nödig upplysning, borde blifva i tillfälle att på ett mera tillfredsställande
sätt lösa den föreliggande uppgiften, än om arbetet i den hittills följda ordningen
bedrefves. Icke blott enhet och konseqvens i sjclfva redaktionen af lagtexten, äfven
innehållet af de särskilda lagarne och det inbördes sammanhanget dom emellan
syntes höra vinna på den ifrågasätta förändringen i arbetssättet, likasom arbetet i
sin helhet bordo antagas komma att skrida raskare framåt.
Vid granskning af do olika förslag, som blifvit framställda för' verkställande
af det arbete för uppgörande, granskande och omarbetande af lagförslag, hvit ket
under en längre;1 tid mestadels brukat uppdragas åt särskilda komitéer, har det
synts Riksdagen att, om frågan närmast gällde åstadkommande af förslag till nå¬
gon mera omfattande afdelning af den allmänna lagen, såsom ny civillag eller ny
rättegångsordning, uppdraget borde anförtros åt eu institution, sådan som den un¬
der do tidigare decennierna af vårt nuvarande statsskick tillsätta lagkomité eller
lagberedning. Men något på lagstiftningen så ingripande uppdrag torde dock ej
höra för den närmaste framtiden ifrågakomma, då dels behofvet af vissa mindre
omfattande lagförändringar, i afseende å hvilka särskilda komitéer verkställt
förarbeten, mer och mer erkännes påkalla snar åtgärd, dels åtskilliga andra partiel:,,
lagförändringar ännu torde erfordra en tidigare lösning, än som lärer kunna med¬
gifva att desamma sättas i sammanhang med utarbetandet af, exempelvis, en ny
civillag. Under sådana förhållanden torde det ej kunna nekas, att det af Eders
Kong!. Maj:t framställda förslag i sina grunder har afgjordt företräde framför
den ordning, som under sednare lider begagnats för lagarbeten och, så länge
fråga är om sådana arbeten af mindre omfattning eller utarbetande af för-
tättningsförslag inom den ekonomiska lagstiftningen, jemväl framför eu lagkomité
eller lagberedning. Om emellertid Riksdagen för närvarande anser den form, Eders
Kong!. Magt ifrågasatt, c ga företräde framför det särskilda förslag, som inom Riks¬
dagen blifvit, frainstäldt, hav Riksdagen ej kunnat förbise, att inom ej särdeles lång
tid förhållandena torde hafva ändrat sig derhän, att en lagkomité bör tillsättas.
Under sådana omständigheter har Riksdagen, med hufvudsakligt gillande af Eders
Kongl. Maj:ts förslag, dock ansett, dels att Eders Kong!. Maj:t icke borde i
afseende på organisationen af den föreslagna lagbyrån vara bunden vid visst antal
ledamöter eller visst aflöningssätt för hvarje, utan oga frihet att, med begränsning af
•20
'Riksdagens underd. Skrifvelse,, N:o 43.
utgifterna inom ett gifvet anslagsbelopp, ordna arbetena på det sätt, so in Eders Kong].
Maj:t i hvarje fall må finna mest ändamålsenligt för vinnande af ett i möjligaste
mån godt och skyndsamt resultat, dels ook att i följd häraf anslaget icke borde på
ordinarie stat uppföras samt således ej heller det nu på ordinarie stat utgående
a rf vodet till en byråchef för lagärenden indragas; och har, i öfverensstämmelse
härmed, Eders Kong!. Maj:ts nådiga förslag om inrättande af eu lagbyrå blifvit en¬
dast på det sätt af Riksdagen bifallet, att till Eders Kongl. Maj:ds disposition ställts
för år 1872 ett extra anslag af 20,000 Riksdaler, att användas för fullgörande af
de uppdrag, som varit i samma nådiga förslag afsmida;
3:o. För de två i Justitie-stats-expeditionen, enligt stat, anställde vaktmästare
har Eders Kongl. Maj:t föreslagit löneförhöjning med 100 Riksdaler för dem hvar¬
dera; men då de nu för dessa vaktmästare bestämda löner synts Riksdagen utgöra
fullt tillräcklig godtgörelse för det arbete, som af dem fordras, har den af Eders
Kongl. Maj:t äskade löneförhöjning för bemälde två vaktmästare icke blifvit af
Riksdagen beviljad.
Anslaget till fångars vård och underhåll.
4:o. I afseende å den del af detta anslag, hvilken såsom bestämdt?anslag
omfattar aflöningen till vissa fångvårdens embete- och tjensteman samt betjente,
har Eders Kongl. Maj:t föreslagit, att såsom ordinarie anslag åt Fångvårdsstyrelsen
måtte beviljas de belopp, som voro uppförda i följande, i anledning af sist försam¬
lade Riksdags derom framställda begäran upprättade
Personal- och aflöning sstat för Fångvårdsstyrelsen.
Styrelsen.
......... 8,000: —
......... 5,000: —
.........4’5QQ: ~ 17,500: —
Kansliet.
1 Sekreterare, lön................ 3,500: —
1 Registrator och Protokollsförande, lön........ 2,500:__
1 Notarie och Ombudsman, lön........... 1.500:___
Anm. För sistnämnde två tjensteman, som icke få innehafva
annan ordinarie tjenstebefattning, höjes lönen, sedan de tjena! 6 år,
med 500 R:dr och etter 10 års tjenstgöring med ytterligare 500 R:dr
för hvardera.
Kammarkontor et.
.... 3,500: —
• . . . 2,500: —
Transport 6,000: — 25,600: —
1 Generaldirektör, lön
1 Ledamot, lön . . .
1 Ledamot, lön . .
1 Kamererare, lön . .
1 Kammarförvandt, lön
21
Riksdagens underd. Skrifvelse, N:o 43.
Transport 6,000
. . . . 2,200
. . . . 2,200
. . . . 2,200
. . . . 1,000
. . . . 1,000
— 25,000:
1 Revisor, lön............
1 D:o , d:o ............
I Kassör, lön .............
1 Kammarskrifvare, lön......./,
1 No, d:o..............Luuu: ~ 14,600
1 Intendent, arfvode..... 3,000
1 Läkare, d:o..... 600
2 Vaktmästare, lön, å 600 R:dr...............1,200
För renskrifning och annat biträde i Styrelsens kansli.......1,800
För renskrifning och annat biträde i Styrelsens kammarkontor.... 1,000
Till gratifikationer åt extra vaktbetjeningen........... 600
Summa Runt R:dr 47,800
samt att utöfver nämnda slutsumma följande belopp måtte anvisas att i mån af
behof utgå, intilldess, genom inträffade förändringar inom styrelsens tjcnstemaima-
personal, den ifrågasätta regleringen kunde varda genomförd, nemligen:
Skilnaden emellan de för tjenstemäunen i kansliet i nu gällande stat upp¬
förda löner å tillhopa ........... 10,200: —
och ofvan föreslagna aflöningsbelopp å..... 7,500: —
hvarifrån
2,700:
dock, enär af de för renskrifning och annat biträde
i Styrelsens kansli uppförda 1,800 R:dr ett belopp af 100 R:dr
icke finge utgå förr än motsvarande nedsättning skett i aflö-
ningen till den i Styrelsens kansli anställda ordinarie tjenste-
mannapersonal, herde afräknas . . . ......: . . 100: —
samt skilnaden emellan de i nu gällande stat för kassörsgöromålens be¬
stridande upptagna belopp............. 2,670: —
och härofvan för kassören uppförda lön........ 2,200: —
2,600:
470
eller tillhopa R:mt R:dr 3,070
Riksdagen, som godkänt det af Eders Kong!. Maj:t sålunda framlagda för¬
slag till personal- och aflöningsstat för Fångvårds-styrelscn med den inskränkning,
att don för två af de hos bemälda Styrelse anställde tjensteman föreslagna löne¬
förhöjning efter förn och tio års tjenstgöring icke medgifvits, har alltså bestämt an¬
slaget, för samma Styrelse till 50,870 R:dr eller 1,000 R:dr mindre än nu gällande
stat upptager.
I afseende å det för en intendent uppförda arfvode har Riksdagen dock an¬
sett sig höra erinra, att, om än för den närmaste framtiden, då ännu betydliga
byggnadsarbeten för fångvården förestå, detta arfvode må finnas till hela beloppet
fortfarande erforderligt, det behof af tillgång på byggnadskunnigt biträde, som der¬
efter kan för Fångvårds-styrelscn förefinnas, torde kunna fyllas med mindre kost¬
nad, än som nu deraf föranledes; hvadan Riksdagen i underdånighet anhåller, att
Eders Kong!. Maj:t täcktes vid nuvarande intendentens afgång eller, derest så i
nåder pröfvas lämpligt, dessförinnan, då omständigheterna kunna dertill föranleda,
låta utreda, huruvida icke tillsynen öfver fångvårdens byggnader kan på billigare
sätt anordnas.
I öfrig! och då mindre jemkning!!!' i göroinålen de särskilda tjenstemäunen
emellan lätteligen kunna framdeles visa sig behöflig», hvadan do t är af vigt altför
eu sådan anordning hinder i organisationen ej må förefinnas, har Riksdagen funnit
22
Riksdagens underd. Skrifvelse, N:o 43.
skäligt såsom vilkor för tillämpning af den nya adöningsstaten föreskrifva, att
Fång vård s-styrelsens einbets- och tjensteman må vara underkastade den vidsträck¬
tare tjenstgöringsskyldighet eller jemkning i åligganden, som vid en blifvande för¬
ändrad organisation af embetsverket eller eljest kan varda stadgad.
5:o. O frå ga under donna hufvudtitel uppförda ordinarie anslag, deri förän¬
dring icke förekommit, äro uppförda till enahanda belopp, som vid sist!diné riks¬
dag bestämdes; kommande, i följd af Riksdagens härofvan anmälda beslut, hufvud-
titeln att ökas med 2,500 Rall' och dess slutsumma att uppgå till 2,532,500 Rall'.
(ko. Härförntan har Eders Kong!. Maj:t begärt, att till ordnande inom Nya
Yarfvct vid Göteborg af ett för fångar af mankön afsedt, till eu kostnad af 110,000
Rall' beräknadt straff-avbetsfängelse med 392 s. k. nattceller måtte för år 1872 bevil¬
jas ett anslag af 70,000 R:dr; och har, med bifall till donna nådiga framställning,
Riksdagen till berörda ändamål beviljat ett anslag af 110,000 Rall- och deraf för
år 1872 anvisat på extra stat ett belopp af 70,000 Rall'.
7:o. Slutligen har Eders Kongl. Maj:t begärt, att ett förslagsanslag af 10,000
Rall- måtte på extra stat anvisas till bestridande af erforderliga kostnader, för det
fall att Eders Kongl. Maj:t skulle förordna, att under nästkommande år eu eller
liera af rikets Ilo fr ätter skulle arbeta å förstärkta divisioner; och har Riksdagen jem¬
väl donna nådiga framställning bifallit.
Riksdagen framhärdar etc.
Stockholm den 10 Maj 1871.
Tabell öfver Riks-statens Andra Hufvudtitel.
24
Riksdagens underd. Skrifvelse, N:o 43.
i
Justitie-
Departements-chefen, .Tus ti ti c-statsrn in i sto rn, Nuvarande beloppet.....
Tillkommer: Hyrcscrsättning .
Justi tie-stats-expeditionen...................
Högsta Domstolen.......................
Justitie-kanslers-cxpeditioncn..................
Justitie-revisions-expeditionen.................
Svea Hofrätt, med derunder lydande Justitiestat ...........
Höta Hofrätt, med derunder Tydande Justitiestat...........
Hofrätten öfver Skåne och Blekinge, med derunder lydande Justitiestat . .
Krigshofrätten.......................
Fångars vård och underhåll:
Bestämda anslaget: Nuvarande beloppet.............
Afgå från staten för Fångvårds-styrelsen.....
Förslagsanslaget upptages oförändradt till............
Vård och underhåll af Läns- och Kronohälttcn, Reservationsanslag.....
Ersättning till personer, menigheter eller allmänna inrättningar för dem
frångångna bötesandelar, Förslagsanslag............
Mediko-legala besigtningar, Förslagsanslag..............
Rese- och traktaments-penningar, Förslagsanslag...........
Ersättning åt domare, vittnen och parter, Förslagsanslag........
Skrifmaterialier och expenser, ved m. m., Förslagsanslag . . ......
Extra utgifter, Reservationsanslag.................
Extra ordinarie
Till bestridande af kostnader för utarbetande af lagförslag.......
„ „ af dito för Hofrätternas förstärkande med extra divi-
„ ordnande inom Nya Varfvet vid Göteborg af ett för fångar af mankön
Riksdagens underd. Skrifvelse, N:o 43.
Penningar.
Indel t vänta och
ersättning för
indragna räntor,
Förs lag a an slag.
Summa
Riksmynt.
departementet.
|
Räv.
|
i
öre.
|
R:dr.
|
öre. 1
|
R:dr.
|
öre.
|
....... 15,000: —
|
|
|
|
|
|
|
..... 3,500: —
|
18,500
|
|
|
_
|
18.500
|
|
—
|
|
|
|
r
|
|
|
23,200!
|
|
|
|
23.200
|
—
|
|
129.COO
|
|
|
|
129,600
|
|
|
16,400
|
_|
|
|
|
16.400
|
|
|
128,100
|
—
|
—
|
—
|
128,100
|
|
|
194,039
|
52
|
2,201
|
89
|
196,241
|
41
|
|
188,771
|
85
|
3,494
|
25
|
192,266
|
10
|
|
88,237
|
22
|
207
|
75
|
88,444
|
97
|
|
12,241
|
50
|
—
|
—
|
12,241
|
50
|
.... 193,607: 50.
|
|
|
|
|
|
|
. . . . 1,000: — 192,607: 50.
|
|
|
|
|
|
|
.... 1,300,000: —
|
1,492,607
|
50
|
|
|
1,492,607
|
50
|
|
13,500
|
|
|
—
|
13,500
|
—
|
genom nya Strafflagens införande
|
|
|
|
|
|
|
|
117,000
|
__
|
|
|
117,000
|
—-
|
|
12,000
18,000
|
|
|
|
12,000
|
|
|
|
|
|
18,000
|
|
|
40,000
|
—
|
—
|
—
|
40,000
|
—
|
|
29,898
|
52
|
___
|
_
|
29,898
|
52
|
|
4,500
|
|
|
—
|
4,500
|
—
|
Summa
|
2,526,596
|
11
|
5,903
|
89
|
2,532,500
|
—
|
anslag.
|
|
|
|
|
|
|
|
20,000
|
—
|
|
|
|
|
sinner, Förslagsanslag.....
|
10,000
|
—
|
|
|
|
|
afsedt straffarbetsfäugclse ....
|
70,000
|
—
|
|
|
|
|
Summa
|
100,000
|
|
|
|
|
|
Bill. till Riksd. Prot. 1871. 10 Sami. 1 Afd. 1 Band. 4 Hå/t.
4