Bevillnings-Utskottets Betänkande N:o 6.
9
8:o.
(Nuvarande lydelse.)
Utbyte af makulerad! stämpelpapper
tillätes, när det. är synbart att mis¬
skrifning eller annan orsak vållat dess
obrukbarhet, samt del blad, hvarå stäm¬
peln är satt, finnes ostvmpadt. Härvid
skall likväl för papperet betalas 3 öre.
(Föreslagen lydelse, hvari förändrin¬
gen är med kursiv stil utmärkt.)
Utbyte af makuleradt slämpelpapper
tillätes, när det är synbart att mis¬
skrifning eller annan orsak vållat dess
obrukbarhet, samt det blad, hvarå stäm¬
peln är satt, finnes ostympadt, äfvensom
da expeditionslösen för sådan handling,
hvarå stämpeln år anhragt, enligt af ve¬
derbörande exekutor åtecknadt bevis, icke
kunnat hos den betalningsskyldige uttagas.
Härvid skall likväl för papperet betalas
3 öre.
Stockholm den 1 April 1870.
På Utskottets vägnar:
C. J. Oscar Alströmer.
-tf:o 6.
Ank. titt Riksd. Kansli d. 1 April 1870, kl. 3 e. m.
Betänkande, i anledning af väckta motioner om särskild beskattning af
tobak.
Inom Första Kammaren har Herr S. Heijkenskjöld (motion N:o 6), under
antagande all eu förbrukningsskatt å tobak vore för nationen mindre tryckande än
de i Kongl. Rlajils Proposition om statsverkets tillstånd och behof föreslagna förhöj-
Bih. till Riksd. Prat. 187U. 5 Sami. 1 Afd. 5 Höft.
')
10
Bevillnings- Utskottets Betänkande N:o 6.
»ingår i nu utgående bevillningar, föreslagit eu särskild beskattning å tillverkningen
eller försäljningen af tobak;
hvarjemte inom Andra Kammaren (motion N:o 237) Herr Fr. A. Förskede
föreslagit alt cigarrer, röktobak och tuggtobak må beläggas med eu lämplig konsum-
tiensskatt, hvarigenom Staten érhölle en behöflig inkomst och okynne! alt öfver
höfvan begagna dessa öfverflödsvaror något stäfjades.
Med anledning af vid riksdagarne åren 1867 och 4 869 framställda förslag i
enahanda syfte, yttrade Bevilinings-Utskottet, att om äfven tobak kunde anses såsom
ett i flera afseende» särdeles lämpligt beskattningsföremål, vore likväl en förbruk-
ningsskatt å denna vara, antingen den lades å tillverkningen eller försäljningen i sin
praktiska tillämpning, förenad med alltför många olägenheter och svårigheter lör att
kunna förordas, innan en noggrann utredning förutgå It, huruvida eu ny beskattning verk¬
ligen vore af behofvet påkallad och om i sådant fall den föreslagna å tobak borde anses
kunna utgöras med mindre lunga för nationen än hvarje annan; och då lika litet
någon utredning i dessa afseende», som något antagligt förslag angående den icke
mindre vigtiga fråga», huru de» ifrågasatta skatten borde uppbäras och kontrolleras,
blilvit framlagda, fann sig Utskottet följaktligen böra motionerna afstyrka.
Den omständighet, alt dessa förslag, ehuru af Bevillnings-Utskottet afstyrka,
vid diskussionen inom Kamrarne af flere ledamöter erhöllo lifligt understöd, äfvensom
att de nu åter blilvit för Riksdagen framställda, bär manat Utskottet alt ånyo egna
frågan en så vidt möjligt omsorgsfull pröfning. Utskottet har dervid funnit sig böra
instämma i åsigt eu om lobaksförbrukningens allmänna lämplighet för beskattning,
men med erinran likväl, att denna förbi ukning'-redan är genom tullen belagd med
afgift er, hviska, i sig sj elfva ganska betydande, redan hunnit den höjd, som våra
gränsförhållanden och omgifvande länders tullagstiftning för det närvarande medgifva;
samt att eu ytterligare beskattning af denna artikel följaktligen endast kan ske genom
särskilda a (giller ä tillverkningen eller försäljningen eller å båda tillsammans. 1 sådant
afseende är det å ena sidan visserligen allmänt bekant, alt i åtskilliga stater en
dylik beskattning erhållit eu ganska vidsliäckt tillämpning och äfven gifvit högst
bet vilande inkomster, men det bör å andra, sidan icke mindre uppmärksammas, att
densamma derstädes oftast 'äril betingad af nödvändigheten att tillgodose statsbehof,
Indika erfordrat skattebidrag, i jemförelse med folkmängden stundom flerfaldigt öfver
stigande de hos oss utgående, och Indika derjemte nödgat att beskatta icke endast
ile. flesta öfriga förbrukningsföremål, ulan äfven snart sagdl hvarje yttring af borger¬
lig verksamhet. Inom väll land bär man deremot redan länge och med framgång
sträfva! alt afvinna ett fåtal af skattetillar en statsverkets behof motsvarande inkomst,
och det lärer utan tvekan kunna erkännas, alt skattelagstiftningen derigenom vunnit
i önskvärd säkerhet och enkelhet, på samma gång den äfven i jemförelsevis mindre
grad inverkar störande på näi ingsjifvets fria utveckling. Att med frånträdande al
detta skattesystem nu uppsöka nya béskatliimgskällor eller införa eu ny och ovan
Bevillnings- Utskottets Betänkande N:o 6.
11
förbrukningsskatt, med alla från eu dylik oskiljaktiga olägenheter och äfven verkliga
orättvisor, kan enligt Utskottets åsigt endast hetingas af särdeles tvingande finansiela
skäl. Kongl. Maj:ls Proposition angående statsverkets tillstånd och behof lillkänna-
gifver visserligen en statsbrist, hvilken ansetts höra genom höjda bevillningar fyllas,
men äfven om man antager, att vid stalsregleringens afslutande en dylik brist verk¬
ligen kommer alt förefinnas, återstår dock att afgöra den fråga, som enligt Utskottets
åsigt måste på förevarande ärendes behandling öfva ett ganska afgörande inflytande,
nemligen om denna brist kan antagas vara öfvergående och beroende på tillfälligt
stegrade behof och en af ogvnsamma ekonomiska förhållanden härflytande minskning
i de vanliga inkomsterna, eller om den måste anses vara af den betydenhet och af
den permanenta beskaffenhet, alt för dess betäckande nya beskattningsformer måste
anlitas. Endast om detta sednare befinnes vara förhållandet, hvarom likväl icke ännu
kan med säkerhet dömas, anser nemligen Utskottet att den föreslagna beskattningen
af tobak bör komma i fråga, enär det med temlig visshet läte sig förutses, att eu
dylik skall, som icke kali införas utan ganska vidtomfattande förberedande åtgärder,
eu gång införd icke skall kunna afskaflas, sedan det tillfälliga behofvet upphört, och
det icke kan vara förenligt med deras pligt, som utöfva Svenska folkets beskattnings¬
rätt, att genom skatter uppbära högre belopp än Statens erkända behof oundgäng¬
ligen kräfva.
1 afseende å sättet, huru denna föreslagna beskattning af tobak skulle påläg¬
gas, uppbäras och kontrolleras, finner Utskottet likaså alltför ringa utredning vara
lemmel för att våga ett uttalande, huruvida denna skatt skulle utan allt för stora
olägenheter för produktionen och omsättningen, men likväl med tillbörlig säkerhet
för statskassan, kunna tillämpas. Endast en af de föreliggande motionerna, Herr
fleijkenskjölds, har i dessa hänseenden framställt något förslag, då den vill, att an¬
tingen, ”likasom vid brännerierua, kontrollör anstäiles vid fabrikerna”, eller alt ”stä¬
der och kommuner bestämma, huru många försäljningsställen fa finnas inom kommu¬
nen, då rättigheten till ett sådant försäljningsställe auktioneras bort för ett åt- i
sender til! den mestbjudande och beloppet uppbäres al Statens tjensteman”. Det
förstnämnda af dessa alternativ skulle, enär tillverkningen af tobak hos oss ofta be-
drifves i mycket ringa skala och mångenstädes äfven såsom husslöjd, nödvändiggöra
liera ledsamma repressiv» åtgärder, och det sednare skulle förutsätta en mängd fiska¬
lisk» kontroller, Indika, då de träffade en hittills fullkomligt fri handel, säkerligen
skulle åstadkomma mycket missnöje, utan att dock kunna undertrycka frestelsen till
lagbrott. Det ena som det andra af dessa förslag kan visserligen icke anses omöj¬
ligt att tillämpa, men med någon kännedom om de reglementarisk» föreskrifter, de
fiskalisk» kontroller och de många band i öfrigt på såväl produktionen som omsätt¬
ningen, Indika i andra länder ansetts nödiga för att betrygga Statens inkomst af
denna beskatlningstitei, inses dock mera än väl att en mängd dylika för den indi¬
viduel» friheten störande kontroller måste vara oskiljaktiga från hvarje högre beskatt¬
12
Bevillnings-Utskottets Betänkande N:o 6.
ning af en artikel, jemförelsevis så lätt att både tillverka och transportera. Då så¬
lunda, enligt hvad ofvan hlifvit anfördi, behofvel att införa eu ny och ovan beskatt¬
ning ännu icke kan anses vara ådagalagdt, och då derjemte, i afseende å sättet att
tillämpa den föreslagna särskilda skatten å tobaksförhrukningen, något antagligt för¬
slag lika litet af motionärerna hlifvit liamlagdl som af Utskottet nu kunnat uppgö¬
ras, har Utskottet funnit sig icke kunna tillstyrka bifall till de ifrågavarande motio¬
nerna; hemställande alltså,
att Herrar S. Heijkenskjöids och Fr. A. Forsbecks motionär
(N:is 6 och 23 7) icke må till någon Riksdagens åtgärd för¬
anleda.
Stockholm den 1 April 1870.
i"} ] fi, •! ->; J i i *4f *>i * -t * <«»*•* 5.,- ■ l, ff ,f
På Utskottets vägnar:
C. J. Oscar Alströiner.
STOCKHOLM. ALBEKT BONNIEBS BOKTRYCKERI, 1870.