Första Kammarens Tillfälliga Utskott,} (N:o 1) Utlåtande N:o 2.
1
M:d 2.
Ant till Eiksd. Kansli d, 5 Febr. 1868, kl. 5 e. m.
Första Kammarens tillfälliga Utskotts (N:o 1) Utlåtande N:o 2, med
förslag till Keglementariska föreskrifter för Riksdagen.
Då det enligt utdrag af Första Kammarens protokoll för den 18 sistlidne
»lånad ålegat Utskottet att uppgöra förslag till reglementariska föreskrifter för Riks¬
dagen, har Utskottet ansett sig, vid fullgörandet af detta uppdrag, hufvudsakligen
höra hemta ledning af de beslut, Riksdagens båda Kamrar vid sist hållna riksdag
i ämnet fattade. Utskottet har sålunda trott sig böra i sitt förslag utan förändring
upptaga alla de föreskrifter, hvilka vunnit båda Kamrarncs godkännande, hvar¬
emot Utskottet funnit sig icke böra ur föregående förslag upptaga sådana stadgan¬
de», som, älven om de efter Utskottets förmening vore lämpliga, likväl, vid eu för
icke lång tid sedan företagen pröfning, blifvit af den ena eller andra Kammaren
alldeles förkastade.
Till upplysning i dessa hänseenden får Utskottet meddela, att af det förslag
till reglementariska föreskrifter för Riksdagen, som vid sednaste riksdag af Första
Kammaren godkändes, blefvö §§ 5, 7, 8, 9, 10, 11, 18 och 14 af Andra Kammaren,
antagna och återfinnas utan förändring i §§ 4, 6, 7, 8, 9, 10, 12 och 13 i det af
Utskottet här nedan framställda förslag; samt att §§ 3 och 15 blefvo af Andra
Kammare]! uteslutna, hvarföre de icke" heller blifvit af Utskottet i dess förslag
upptagna. I afseende på § 4, motsvarande § 3 i Utskottets förslag, eger det sär¬
skilda förhållande rum, att båda Kamrarne vid sistlidna riksdags början antogo
ett dermed lika lydande stadgande, dock, hvad Andra Kammaren angår, med för¬
behåll att det skulle “gälla, intill dess att de reglementariska föreskrifter, som
för ordningen hos Kamrarne och Utskotten anses till iakttagande jemte grundla-
garne nödiga,, hunnit utarbetas och af Riksdagen till efterrättelse fastställas", och
att nämnde Kammare vid ärendets förnyade behandling ändrade sitt förut fattade
beslut, väsendtligast i det hänseende ätt de ord, som angå rådplägning vid tal-
manssammanträde rörande förekommande ärendens grundlagsenliga behandling, blefvo
uteslutna. Då emellertid denna förändring icke kan utgöra ett hinder för Talmän¬
nen att, der de så. pröfva nödigt, vid sina öfverläggningar med de af Kamrarne der¬
till utsedde ledamöter upptaga äfven sådana frågor, som röra ärendenas grundlags-
önliga behandling, och den åsigt, som vid talmanssammanträdet allmännast gör
Bih. till Eiksd. Prot. 1868. 8 Samt. 2 Afd. 1 Band. 2 Höft. 1
% Första Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 1) Utlåtande N:o 2.
sig gällande, väl kan tjena till eri ledning, men icke i någon händelse blifva bin-,
(laude, har Utskottet fogat sig efter Andra Kammarens sist uttryckta mening och
i nära öfverensstämmelse dermed affattat förslagets 3 §.
I öfrige §§, nemligen 1, 2, (5 och 12, motsvarande §§ 1, 2, 5 och 11 i Ut¬
skottets förslag, gjordes af Andra Kammaren större eller mindre förändringar, af¬
halka do hosta visserligen endast afsågo redaktionen eller §§:nas ordningsföljd, men
i några få fall, väsendtligast vid § 2, inneburo en verklig skiljaktighet i sak. Ut-,
skottet, som trott det vara af mindre vigt, att de reglementariska föreskrifterna
för Riksdagen erhålla all möjlig fullständighet, än att föreskrifter blifva af båda
Kamrarne fastställda i de delar, der riksdagsärendenas jemna gång i brist af hvarje
stadgande äfventyra^, har i afseende på ifrågavarande § § sökt att, hvad redaktionen
angår, så vidt möjligt, sammanjemka Kamrarnes olika beslut, men deremot uteslutit
sådana stadgande!!, rörande hvilka skiljaktigheten synes bero af olikhet i grundsats,
och detta så mycket heldre, som det åtminstone i de flesta fall af Första Kamma¬
ren beror, att i sin enskilda arbetsordning för sig antaga de bestämmelser, hvilka
Andra Kammaren icke önskat få i de för båda Kamrarne gällande föreskrifterna
införda. I § 1 har Utskottet bibehållit de af Första Kammaren gillade föreskrif¬
terna så väl om den tid, då kallelse till Kammares sammanträde sednast skall an¬
slås, som rörande tillkännagifvande i kallelsen, då sådan omröstning, som omförmäles
i § 65 Riksdags-ordningen, skall i Kamrarne företagas, oaktadt dessa stadganden blifvit
af Andra Kammaren uteslutna. Utskottet har nemligen ansett föreskrifterna i båda
dessa hänseenden vara för ärendenas jemna gång och till förekommande af öfver¬
raskning af den vigt, att de väl förtjena att göras till allmän efterrättelse gällande,
hvarjemte det synes tjenlig!, att, då de för båda Kamrarne gemensamma Utskotten
ej få sammanträda samtidigt med Kamrarne, stadgandet om anslag till Kamrarnes
sammanträden utgör en för hela Riksdagen bindande, föreskrift; och föreställer sig
Utskottet,, att den Andra Kammaren så mycket heldre skall kunna instämma i be¬
slutet härom, som likartade stadganden redan finnas införda i § 10 af Kammarens
arbetsordning, så att någon olika mening om deras lämplighet icke förefinnes.
I afseende på tiden för anslag till Utskotts sammanträde, som Första Kam¬
maren ansett höra bestämmas till klockan 8, Andra Kammaren till klockan 6
eftermiddagen, har Utskottet vill funnit nödigt, att denna tid utsättes sednare, än
hvad för anslag till Kamrarnes sammanträde är stadgadt, men då det någon gång
torde vara för Utskottens ledamöter önskvärdt att icke allt för sent underrättas
om don timme, då deras verksamhet följande dagen påkallas, har Utskottet trott
sig bäst sammanjemka de olika meningarne, genom att, på sätt §. 5 innehåller, före¬
slå tiden för anslags, utfärdande till Utskottens sammanträden till klockan 7 efter¬
middagen föregående dag.
Efter att sålunda hafva redogjort för det till Utskottet hänvisade ärendets
behandling, får Utskottet till Kamrarnes pröfning vördsamt öfverlemna följande
förslag till
Reglementariska föreskrifter för Riksdagen.
§ i-
Kallelse, till Kammares sammanträde skall anslås sednast klockan 6 efter¬
middagen föregående dag och kungöras på det sätt, hvardera Kammaren för sig
8
Första Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o. 1) Utlåtande N:o 2.
stadgat. Talmännen böra skyndsamt meddela hvarandra underrättelse om sådan
kallelses utfärdande.
Skall vid sammanträde sådan omröstning, som omförmäles i 65 § Riks-
dags-ordningen, i Kamrarne företagas, bör sådant i anslaget tillkännagifvas.
§ 2.
Efter hvarje sammanträdes slut upprättas af hvardera Kammarens kansli
förteckning öfver alla på Kammarens bord bvilande ärenden, hvilken Medkamma-
ren skyndsamt delgifves. Målen uppföras å denna bordlista, i den mån de inkom¬
mit, efter följande ordning, nemligen:
l:o Konungens Propositioner eller Skrifvelser;
2:o från Utskott eller Riksdagens Kansli inkomna förslag till skrifvelser eller para¬
grafer i Riksdagsbeslutet;
3:o Riksdagens Revisorers och Justitie-ombudsmans berättelser;
4: o af båda Kamrarna tillsatta Utskotts betänkande^ äfvensom hemställanden och
utlåtanden af de ledamöter, som hafva inseende öfver Riksdagens Kansli, i
frågor, som med denna befattning hafva gemenskap; skolande den ordning,
hvari de ständiga Utskotten i Regeringsformens § 53 och Riksdags-ordningens
§ 37 finnas upptagna, jemväl följas vid uppförande å bordlistan af nämnda
Utskotts betänkanden, och sådana betänkanden sättas framför särskilda Ut¬
skotts samt dessas framför Kansli-deputerades utlåtanden och hemställanden.
5:o mål, som af ena Kammaren, genom protokollsutdrag, den andra delgifvas;
6:o Kammares tillfälliga Utskotts betänkanden;
7:o inom Kammare väckta motioner, samt
8:o Kammares enskilda ärenden.
Tid ärendenas föredragning och behandling följes bordlistan. På förslag
af Talman eller ledamot kan ändring deri för kommande sammanträde af Kam¬
mare beslutas. Då sådant förslag väckes, skall beslut deröfver genast fattas, och,
derest förslaget bifalles, underrättelse derom Medkammaren skyndsamt lemnas.
| 3.
l:o Talmännen, vice Talmännen och tre ledamöter från hvardera Kamma¬
ren, utsedde genom val för hela Riksdagen eller för viss tid, böra, så ofta någon af
Talmännen det anser nödigt, på kallelse af Talmännen sammanträda, för att råd¬
pläga om hvad de i afseende å ärendenas föredragning och göromålens gång kunna
Unna lämpligt att hos Kamrame föreslå. Yid dessa sammanträden böra Kamrarnes
sekreterare vara tillstädes. Anses nödigt att inhemta upplysningar af Utskottens
ordförande eller af de ledamöter, hvilka hafva inseende öfver Riksdagens Kansli,
böra äfven do, efter kallelse, tillstädeskomma.
2:o Yid talmanssammanträde skall, efter samråd med Utskottens ordfö¬
rande och bemålde Kansli-deputerade, förslag upprättas i fråga om arfvoden till
tjenstemämien och yaktbetjeningen hos Kamrarne och Utskotten samt i Kansliet.
Förslaget öfverlemnas till Stats-Utskottet, hvithet det åligget att i ämnet afgifva
utlåtande; till Kamrarne.
4
Första Kammarens Tillfälliga Utskotts (Nio 1) Utlåtande N:o 2.
§ 4-
l:o Utskott, som består af ledamöter från båda Kamrarne, sammankallas
första gången af Talmännen.
2:o Kallelser till sammanträden af Riksdagens nämnder och Talmän ut¬
färdas af Talmännen.
§ 5.
l:o Till sammanträde af Utskott, utsedt af båda Kamrarne, äfvensom af
Riksdagens nämnder och valmän, skall kallelse anslås sednast klockan sju efter¬
middagen föregående dag.
2:o Dessa Utskott, nämnder och valmän må éj sammankomma å tid, då
sammanträde hålles af båda Kamrarne eller endera af dem.
§ 6.
Ledamot af Utskott, hvilken af förfall varder hindrad att sammanträde be¬
vista, bör hos Utskottets ordförande eller sekreterare göra anmälan derom så ti¬
digt, att suppleant må kunna i hans ställe inkallas.
§ 7.
Anser ständigt Utskott ett dit hänvisådt ärende ej tillhöra dess befattning,
åliggo Utskottet att derom sednast inom åtta dagar, efter det målet till Utskottet
inkom, afgifva utlåtande till Kamrarne, hvilka böra skyndsamt besluta, om frågan
skall af samma Utskott behandlas eller till annat Utskott öfvéfleninas.
§ 8.
Besluta Kamrarne tillsätta särskildt Utskott för behandling af något ärende,
skall underrättelse derom ofördröjligen meddelas det eller de ständiga Utskott, som
eljest skolat ärendet handlägga. Har, innan beslutet fattades, ärende af enahanda
eller likartad beskaffenhet blifvit till ständigt Utskott hänvisådt, skall sådant Ut¬
skott inom åtta dagar efter af berörda underrättelse erhållen del hos Kamrarne
göra framställning om slikt ärendes öfverlemnande till det särskilda Utskottet.
§ 9.
Kunna Utskott, som skola genom deputerade med hvarandra sammanträda,
icke öfverenskomma om de deputerades antal; skall detsamma utgöras af fyra leda¬
möter från hvarje Utskott.
§ 10.
TalmänPen ega tillträde i Utskotten, dock utan rätt att deltaga i öfverlägg
ningarne och besluten.
§ 11:
Första Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 1) Utlåtande N:o 2. 5
§ U.
Då i fråga, hvarom uti 65 § Riksdags-ordningen förmäles, Kamrarne fattat
stridiga beslut, och dessa ej på vederbörande Utskotts förslag blifvit sammanjemkade,
åligger det Utskottet att uppsätta förslag till voteringspropositioner för den omröstning,
som, enligt nämnde §, skall för frågans afgörande i Kamrarne ega rum. Sedan sådant
förslag blifvit godkändt, utsatte Talmännen efter öfverenskommelse dag för omröst¬
ning. Yid densamma iakttages, att votering öfver hvarje särskild fråga, som blir
föremål för omröstning, bör i båda Kamrarne samtidigt företagas; och må voterings-
sedlarne icke i någondera Kammaren öppnas, förrän underrättelse ingått, att vote-
ringssedlarne rörande samma omröstning i Medkammaren blifvit afgifna.
Öfver hvar och en sådan omröstning i Första Kammaren skall protokoll
genast derefter uppsättas, justeras och afsändas till Andra Kammaren, der samman¬
räkningen af båda Kamrarnes ledamöters röster verkstålles, hvarefter utgången af
omi-östningen ofördröjligen meddelas Första Kammaren och det Utskott, som frågan
handlagt.
Sådant ärende skall sättas främst på föredragningslistan för dagen.
§ 12-
Yid de i § 4 mom. 2 omnämnda sammanträden af Riksdagens nämnder och
valmän hör den ledamot, som bevistat de flesta riksdagar, eller, der två eller flera
deltagit i lika många riksdagar, den af dem, som är till lefnadsåren äldst, först låta
upprop förrättas och sedan val af ordförande anställas. På anmodan af ordföran¬
den tage tre ledamöter plats vid hordet, för att, jemte ordföranden, granska omröst¬
nings- eller valsedlarne samt öfver omröstningarne eller valen föra särskilda anteck¬
ningar, Indika med hvarandra noga jemföras. Efter förrättningens slut uppsättes
och justeras protokoll, hvaraf två exemplar utskrifvas, undertecknas af ordföranden
och omfnrm al de ledamöter samt förseglade aflemnas ett till hvardera Kammarens
Talman, för att öppnas och delgifvas Kamrarne vid deras nästföljande sammanträde.
§ 13.
Utom de åligganden, som, enligt § 80 mom. 2 Riksdags-ordningen tillhöra
Riksdagens Kansli, skall detta ombesörja tryckningen af alla de handlingar, hvilka
till Kamrarne inkomma eller från dem utgå, med undantag af sådana som i annan
ordning blifvit på allmän bekostnad tryckta, för att till Kamrarnes ledamöter utdelas.
Stockholm den 5 Februari 1868.
På Utskottets vägnar:
Gr. A. Sparre,
Ordförande.
Bih. till Riksd. Prot. 1868. 8 Sami. 2 Afd. 1 Band. 2 Höft.
2