Stats-Vtslcottets Utlåtande N:o 89.
1
X:o 89.
Ank. till Riksri Kansli d. 74 April 1868. kl. 7 e. m.
Utlåtande, i anledning aj Kongl. Majits nådiga Proposition med förslag till
Tullverkets ulgiftsslater att gälla från början af år 1869.
(2alra U. A.)
Sedan vid den år 1865 verkställda revision af Statsverkets in. fl. allmänna
fonders förvaltning fråga väckts derom, att Tullverkets utgiftsstater, livilka dittills
pröfvats och fastställts af Kong!. Maj:t allena, dädanefter borde framläggas till pröf¬
ning jemväl af Riksdagen samt Rikets Ständer, uti underdånig skrifvelse den 19
Juni 1866, instämmande uti den af Revisorerne uttalade åsigt, anhållit, att förslag
till utgiftsstater för lull verket måtte i sammanhang med den öfriga statsreglerin
gen till Riksdagen afgifvas för att underkastas behörig pröfning och fastställelse,
så har, efter det General-tullstyrelsen, uti underdånig skrifvelse den 2 nästlidne
December, jemte ingifvande af förslag till Tullverkets utgiftsstater för 1868, att af
Kongl. Maj:t definitivt pröfvas, tillika öfverlemnat förslag till sådana stater för år
1869, att efter föregången nådig granskning framläggas för Riksdagen, Kongl. Maj:t,
som den 24 sistlidne Januari med några jemkningar fastställt förstnämnda förslag,
att under nu innevarande år lända till efterrättelse, beträffande Tullverkets utgifts¬
stater för påföljande år, i enlighet med Rikets Ständers ofvan omförmälda anhållan,
den 31 i samma månad afgifvit nådig Proposition, införd under N:o 23 i första
samlingen af Bibanget till Riksdagens protokoll.
Af General-tullstyrelsens nyssberörda underdåniga skrifvelse inhemtas, bland
annat, att Tullverkets embets- och tjensteman hittills i allmänhet uppburit sin aflö¬
ning under två särskilda hufvudrubriker, nemligen dels såsom lön eller arfvode och dels
såsom tjenstgöringspenningar eller uppbördsprovision; att detta löneinkomsternas sär-
Bih. till Rikad. Prof. 1868. 4 Sand. 1 Åfd. 43 Höft. 1
2
iStats-Utskottets Utlåtande N:o 89.
skiljande hufvudsakligen blifvit vidtaget för att begränsa de för verkets embets- och
tjensteman medgifna pensionsförmåner inom billiga och lämpliga ansedda belopp; men
att härutinnan enligt Styrelsens åsigt först och främst den förändring borde göras, att, då
pensionsrätt beräknades såväl efter arfvode som efter lön, och för de till pension berätti¬
gade tjenstemännen icke heller i öfrigt den ena af dessa benämningar medförde något
företräde framför den andra, den särskilda benämningen “arfvode" borde upphöra
och de slags arfvoden, med Indika pensionsrätt vore förenad, upptagas såsom lön,
men de åter, som icke berättigade till sådan förmån, uppföras såsom tjenstgörings-
penningar, hvarjemte Styrelsen, på anförda skäl, (se Kongl. Maj:ts Proposition sid.
6—9) tillstyrkt borttagandet af det sedan en längre tid tillbaka följda och smånin¬
gom allt mer utsträckta aflöningssättet genom s. k. uppbördsprovision samt infö¬
rande af sådant fast aflöningssätt, som i allmänhet egde rum för Statens öfrige
tjenare.
Sedan General-tullstyrelsen, i fråga om den vid Styrelsen eller dess kansli
och kontor anställda personal samt dess aflöning, föreslagit allenast några mindre
väsendtliga jemkningar i nu gällande bestämmelser, hade Tullstyrelsen vidare för
distriktcheferne tillstyrkt aflöningar till belopp, för chefen i vestra distriktet af
8,000 R:dr och för den i södra tulldistriktet af 7,500 Rall'; för packhusförestån-
darne i Stockholm och Göteborg föreslagit i lön, åt den förste eller öfverinspek-
toren 7,000 R:dr och åt den andre, hvars hittills nuvarande benämning af inspek¬
tor ansetts böra utbytas mot tullförvaltare, 6,000 R:dr; för öfrige i Stockholm och
Göteborg varande tullförvaltare, hvilken benämning likaledes funnits böra tilläggas
inspektorerne vid dervarande nederlagsinspektioner, hvilka åter synts lämpligare
kunna kallas nederlagskontor, äfvensom för tullförvaltarne i Malmö och Norrköping
tillstyrkt 5,500 R:dr i årlig aflöning hvardera; för cheferne vid hamnbevaknings-
inspektionerna här och i Göteborg samt för tullförvaltarne i Gefle, Calmar och Helsing¬
borg (då de boställslägenheter, som tillkomme den förstnämnde och den sistnämnde
af dessa, beräknats i värde till 500 R:dr) föreslagit aflöning med 5,000 R:dr samt
för tullförvaltare i rikets öfriga städer ansett lönebeloppen böra bestämmas till re¬
spektive 4,500, 4,000, 8,500, 3,000, 2,500 och 2,000 R:dr, allt efter orternas större
eller mindre betydenhet som tullplatser; varande likväl rese-anslag eller häst- och
båtlega, de der endast innefattade godtgörelse för med tjenstgöringen förenade kost¬
nader, i de anförda summorna icke inbegripna; och hade för andra verkets tjen¬
steman och betjente aflöningsbeloppen blifvit föreslagna i härefter samt med före-
nadt afseende på behofvet och förut innehafda inkomster lämpligt ansedt förhållan¬
de, så att de, efter hand nedgående, skulle komma att utgöra för den lägsta vakt¬
mästaregraden 600 R:dr samt för roddarne vid hamn- och kustbevakningarne minst
500 R:dr, allt på sätt som närmare utvisades af det utaf Styrelsen för år 1869
uppgjorda förslag till normalstat.
Stats-Utskottets Utlåtande N:o 89.
3
För att ett sådant nytt aflöningssätt som det af Generaltullstyrelsen nu
föreslagna, derest det blefve af Kongl. Maj:t och Riksdagen gilladt, skulle kunna
vinna tillämpning på dem bland nuvarande tjensteinnehafvare, som sina befattnin¬
gar eller den dem tillagda uppbördsprovision undfått utan föreläggande att åtnöjas
med framdeles skeende annan lönereglering, erfordrades att äfven de derpå ingingo;
och med afseende härpå samt då det icke borde få bero på tjensteman att först
vid annalkandet af pensionsåldern öfvergå från den ena till den andra löneregle¬
ringen, hade Styrelsen hemställt, att i sammanhang med normalstatens fastställande
det måtte föreskrifvas, att den som icke före 1868 års utgång hos General-tullsty¬
relsen anmält sig vilja på sagde stat ingå, sedermera skulle hafva förlorat all rät¬
tighet dertill och vara pligtig att för framtiden, så länge han förblefve vid då
innehafvande tjenst, åtnöjas med de löneinkomster och den pensionsrätt, hvartill
1868 års stat föranledde.
Efter uppräknande af de tjensteman och betjente vid Tullverket, som för
närvarande egde rättighet till s. k. ålderstillägg samt redogörelse för grunderna och
föreskrifterna för dessa förmåners tillgodonjutande, hade General-tullstyrelsen, som
ansett ålderstilläggs-aflöning i allmänhet böra äfven efter ingången af år 1869 bi¬
behållas och i sådant afseende föreslagit några jemkningar af derom nu gällande
bestämmelser, bland annat, att ålderstillägget för kammarskrifvarne vid lokal-tull-
förvaltningarne i Stockholm och Göteborg, hvilket hittills utgått med eu förhöjd
uppbördsprovision, måtte, derest Styrelsens hemställan om sådan provisions fullstän¬
diga afskaffande bifölles, i stället få utgå med dubbla beloppet af tjenstgörings-
penningarne, beträffande förevarande ämne, vidare af uppgifna orsaker (se Kongl.
Propositionen sid. 12 och 13) funnit mest lämpligt, om för lönetillägg en till pas¬
sande rundt tal afjemnad summa blefve såsom förslagsanslag ställd till Styrelsens
disposition, hvilket anslag borde omfatta ej allenast de löneförbättringar, hvilka
hittills uttryckligen benämnts “ålderstillägg”, utan äfven det till natur och ändamål
lika slag af löneförbättring, hvilken utginge såsom tillökning i “tjenstgöringspen-
ningar" till de kammarskrifvare vid General-tullstyrelsens kammar- och revisions¬
kontor, som uppnått derför stadgad ålder; och hade Styrelsen slutligen, med afse¬
ende såväl å denna tillökning i ålderstilläggsutgiften, som å den, hvilken komme
att föranledas deraf, att de kammarskrifvare vid lokal-tullförvaltningarne i Stock¬
holm och Göteborg, hvilkas ålderstillägg nu utginge medelst förhöjd uppbördsprovi¬
sion, skulle med år 1869 godtgöras derför med fixa belopp och således af dertill
särskildt anslagna medel, och under antagande att sistnämnde tjensteman allmänt
ingå på den nya aflöningsstaten, hemställt, att då enligt 1868 års stat ålderstilläggs¬
utgiften nämnda år uppginge till 88,230 R:dr, det till bestridande af berörda
utgift för år 1869 ifrågaställda förslagsanslag måtte bestämmas i jemnt tal till
98,000 R:dr.
4
Stats-Utskottets Utlåtande N:o 89.
Beträffande dernäst indragningsstaten ansåge sig Styrelsen böra hemställa,
om ej enahanda förfarande som för ålderstilläggsstaten föreslagits, kunde äfven med
indragningsstaten få ega rum, så att lämpligt, i enahanda ordning bestämdt för¬
slagsanslag beviljades jemväl för den sednare, och sådant desto heldre, som Styrel¬
sen i regeln icke kunde vara i tillfälle att, före ingången af ett nytt år, afgifva
förslag till indragningsstat för det efterföljande, som i någon mån afveke från den,
hvilken afsåge det föregående året; hvarföre ock General-tullstyrelsen för anslaget
till 1869 års indragningsstat föreslagit samma belopp, som för 1868 beräknats, med
tillägg endast åt ordinarie lönerna för åtskillige tjensteman och betjente i Stock¬
holms skärgård och vid stationen Hättan, i afseende å hvilka Styrelsen tillstyrkt,
att deras befattningar skulle vid 1868 års slut ovilkorligen indragas.
Jemväl i fråga om pensionsstaterna dels för afskedade embets- och tjenste¬
man samt betjente vid Tullverket och dels för deras i fattigdom efterlemnade en¬
kor och barn hade General-tullstyrelsen hemställt, att, i betraktande af de förän¬
dringar dessa staters slutsummor kunde under loppet af statsregleringsåret undergå,
de belopp, som på grund af förhållandena under året näst före det, då staten
fastställdes, kunde anses vara erforderliga, måtte i runda tal anvisas såsom för¬
slagsanslag.
Hvad slutligen anginge omkostnadsstaten, så funnes derå för närvarande ett
belopp af 175,000 R:dr, förslagsvis upptaget under titel “uppbördsprovision“. Huru
stort belopp, som för 1869 under denna titel behöfdes, berodde på nuvarande till
uppbördsprovision berättigade, högre och lägre tulltjenstemäns benägenhet att öfvergå
till den nya staten; och ehuru Styrelsen ville förmoda, att de timligen allmänt
skulle finnas dertill villige, ansåge Styrelsen dock, att, under afvaktan på erfaren¬
hetens vittnesbörd härutinnan, summan för år 1869 icke borde nedsättas till lägre
belopp än 50,000 R:dr.
Det “till rese- och traktamentskostnader" å omkostnadsstaten nu förslagsvis
anvisade belopp, 60,000 R:dr, ansåg Styrelsen kunna nedsättas till 44,000 R:dr,
enär utgifterna under denna titel de 3 sednaste åren i medeltal uppgått till om¬
kring nämnda belopp; upplysande Styrelsen derjemte, att äfven öfriga å omkost¬
nadsstaten förekommande anslag, som utgjorde rena förslagsanslag, nemligen ansla¬
gen till arfvoden för handläggning af tullmål, till tullhusbyggnader och reparationer
samt hushyror och tomtören, till ved, ljus och lyktors underhåll, till skrifmaterialier
samt boktrycknings- och bokbindningskostnader, till postporto, till utbetalande af
aftjenad begrafningshjelp och begrafningsgratialer och till diverse utgifter, blifvit i
det af Styrelsen uppgjorda statsförslaget upptagna till de belopp, hvartill utgifterna
från dessa anslag, enligt sednare årens erfarenhet, i verkligheten uppgått.
Vidare förekomme å omkostnadsstaten, nu med nedannämnda belopp, tre
särskilda till beloppet begränsade extra anslag, nemligen:
Stats-ötskottets Utlåtande N:o 89.
5
a) fond till gratifikationer åt krono- och lots- samt kanalbetjente, som
utmärka sig genom nitisk tillsyn och kontroll mot öfverträdelse!’ af tullförfatt-
ningarne..................R:dr 750; _
b) extra medelsfonden........... ( 26,250: _
c) hemliga utgiftsfonden...........v 9,000: _
och ehuru ingendera af dessa poster på de sednare åren till fullo medtagits, vore
likväl, enligt General-tullstyrelsens åsigt, desto mindre skäl för handen att dem för
år 1869 nedsätta, som den aflägsnare tidpunkt, då dessa anslag komme att tagas i
anspråk, möjligen kunde föranleda nu icke förutsedda utgifter.
Utom berörda anslagssummor hade varit anvisade och hittills i den ordi¬
narie aflöningsstaten upptagna två anslagsposter å tillhopa 26,000 R:dr för att an¬
vändas till provisorisk förstärkning af kustbevakningen i södra delen af rikets vestra
kuster; men då, enligt Styrelsens förmenande, det vore olämpligt, att berörda an¬
slag i eu normalstat upptoges bland de ordinarie löneposterna samt anslaget vore
ai hufvudsakligen samma natur som “extra medelsfonden“, hemställde Styrelsen, att
det finge med denna sammanslås och derigenom blifva såsom ett förslagsanslag i
inskränktare mening, nemligen sådant som ej finge till beloppet öfverskridas, uti
omkostnadsstaten uppfördt, dervid summan af dessa båda anslag, nu uppgående till
52,250 R-dr, ansåges böra bestämmas i jemnt tiotusental till 50,000 R:dr.
I sammanhang härmed och enär dessutom åtskilliga andra, till beloppen be¬
gränsade mindre extra anslag hittills haft sin plats uti aflöningsstaten, men följd-
rigtigheten fordrade jemväl deras förflyttande till omkostnadsstaten, hade Styrelsen
derstädes upptagit dem med de belopp, som för år 1869 ansetts behöfliga, nem¬
ligen :
a) anslaget till arfvoden åt extra biträden vid General-tullstyrelsens kansli
och kontor..................R:dr 4)5oo.
b) dito till dito åt extra bevakningsbiträden vid hamnbevak-
nings-inspektionen i Stockholm............R:dr 5,000.
c) dito, dito, dito i Göteborg..........R:dr 5,000.
General-tullstyrelsen hade härefter uppställt en jemförelse emellan hufvud-
summorna dels i de under år 1867 tillämpade staterna, dels i de stater, hvilka
Styrelsen för 1868 föreslagit och Kongl, Maj:t, utan ändring i afseende på berörda
summor, fastställt samt dels i förevarande af Styrelsen för år 1869 föreslagna nor¬
malstat, hvilken jemförelse utvisade följande förhållande:
Den föreslagna
'867 års stat. 1868 års stat. normalstateu för 1869-
Ordinarie aflöningsstaten .... 1,263,515: — 1,226,855: — 1,362,015: —
Staten för ålderstillägg .... 82,070: — 88.230: — 98,000: —
Indragninsgstaten...... 86,406: — 97,291: — 111,000: —
Transport 1,431,991: — 1,412,376: — 1,571,015:
6
Stats-Vtskottets Utlåtande N:o 89.
Transport 1,431,991: — 1,412,376: —
Pensionsstaten för afskedade tjenste¬
man och betjente..... 155,246: 25. 158,957: 50.
Pensionsstaten för aflidne tjenstemäns
och betjentes i fattigdom efterlem-
nade enkor och barn, tillsammans 29,982: 15. 30,134: 55.
Omkostnadsstaten...... 364,250: — 364,250: —
1,571,015: —
159,000: —
30,200: —
250,500 —
S:ma R:dr 1,981,469: 40. 1,965,718: 05. 2,010,715: —
Af denna jemförelse framginge val, att på det hela staten för år 1869 öf-
verstege det belopp, hvartill 1868 års stat uppginge, med 44,996 R:dr 95 öre, men
då den summa af 50,000 R:dr, som ansetts möjligen kunna erfordras och blifvit
såsom förslagsanslag begärd för tillhandahållande af uppbördsprovision åt dem
bland tullpersonalen, hvilka ej inom föreskrifven tid öfverginge på förstnämnda
stat, i allmänhet redan hade sin motsvarighet i den del af de i denna stat upp¬
förda nya lönerna, som i mån deraf komme att inbesparas och sålunda rätteligen
vore att betrakta såsom till dubbla beloppet upptagen, så borde ock, enligt Gene¬
ral-tullstyrelsens åsigt, för att en rätt jemförelse emellan begge årens stater skulle
kunna göras, detta förslagsanslag, hvaraf följaktligen något behof icke skulle före¬
finnas, om 1869 års stat kunde antagas skola genast gå i verkställighet och som
alldeles upphörde när sådant inträffat, frånräknas totalbeloppet af 1869 års stat,
hvarigenom detta komme att något understiga den för 1868 beräknade utgifts¬
summan, under det på samma gång Tullverkets nu alltför svagt aflönade lägre
tjenstemän och betjente blifvit med en för deras utkomst nödig och med hänsigt
till uppbördsbefattningar ur allmän synpunkt betryggande löneförbättring tillgodo-
sedde.
Vid föredragning af detta ärende har Kongl. Maj:t, lika med General-tull¬
styrelsen, ansett, att det för en del af tullpersonalen hittills brukliga afiöningssätt
medelst uppbördsprovision, eller en tjenstemännen tillagd viss andel af tulluppbör¬
den, för framtiden borde utbytas emot deras aflönande medelst fasta, till siffran i
staten utsatta aflöningsbelopp, hvilka lämpligen kunde, på sätt General-tullstyrelsen
föreslagit, fördelas i lön och tjenstgöringspenningar så, att för hvarje tjensteman
uppfördes under förstnämnda titel så stor del af den honom bestådda aflöning,
som han ansåges böra få, efter erhållet afsked, åtnjuta i pension, hvaremot åter¬
stoden upptoges under titeln tjenstgöringspenningar.
Vidkommande dernäst det af General-tullstyrelsen, med tillämpning af dessa
grundsatser, upprättade förslag till Tullverkets aflöningsstat för 1869 och dervid
törst den af Styrelsen för gen era J-tulldir ektören, i öfverensstämmelse med hittills
gällande förhållande, föreslagna aflöning af 9,000 R:dr i lön och 2,000 R:dr i tjenst-
Stats-Utakottets Utlåtande N:o 89.
7
göringspenningar, eller tillsammans 11,000 R:dr, så har Kongl. Maj:t ansett, att
denna aflöning efter nuvarande innehafvarens tjenstetid, under hvilken någon minsk¬
ning af de med embetet vid dess tillträdande förenade förmåner icke kunde ifrå¬
gakomma, borde nedsättas till 8,000 R:dr i lön och 1,000 R:dr i tjenstgöriugspen-
ningar, eller tillhopa 9,000 R:dr, så att densamma ej öfverstege den för presiden¬
ter i Rikets kollegier bestådda aflöning och bragtes i närmare öfverensstämmelse
med de aflöningar, som utgå till öfrige general-direktörer, samt att följaktligen
dessa sistnämnda belopp borde i normalstaten uppföras; kommande General-tulldi-
rektören Bennich att, så länge han innehade detta embete, på Tullverkets indragnings-
stat uppbära skilnaden emellan sin nuvarande aflöning och den i normalstaten
upptagna.
Enär Kongl. Maj:t för närvarande, (se Propositionen sid. 19) icke funnit
sig kunna godkänna de af Generaltullstyrelsen föreslagna förändringar i bevak-
ningsanordningarne vid inloppen till Stockholm, Nyköping, Norrköping, Söderköping,
Uddevalla och Kongelf äfvensom i viss mån till Göteborg, i följd hvaraf bland
annat åtskillige tjensteman och betjente i Stockholms skärgård och vid stationen
Hättan i Marstrands tullkammaredistrikt skolat med ordinarie löner till belopp af
13,750 R:dr redan vid 1868 års utgång öfverföras på indragningsstat, har Kongl.
Maj:t ansett, att de i 1868 års stat rörande bevakningspersonalen å ifrågavarande
orter förekommande bestämmelser höra i Tullverkets aflöningsstat oförändrade bi¬
behållas.
Med undantag af dels nu omförmälda punkter, dels väckta förslag om så¬
dan förändring i aflöningen för åtskillige embets- och tjensteman inom Tullverket,
att lönerna skulle ökas men tjenstgöringspenningarne med motsvarande belopp ned¬
sättas, hvilka förslag Kongl. Maj:t ej funnit skäl godkänna, har General-tullstyrel¬
sens förslag till 1869 års aflöningsstat i allt öfrigt blifvit af Kongl. Maj:t gillad,
hvarjemte Kongl. Maj:t äfven funnit skäligt godkänna Styrelsens förslag om att i
sammanhang med normalstatens fastställande borde föreskrifvas, att den tjenste¬
man, som icke före 1868 års utgång hos General-tullstyrelsen anmält sig vilja ingå
på de beträffande hans innehafvande tjenst i berörda stat upptagna bestämmelser,
skulle hafva förlorat all rättighet dertill och vara pligtig att för framtiden, så
länge han förblefve vid samma tjenst, åtnöjas med de löneinkomster och den pen-
sionsrätt, hvartill 1868 års stat föranledde.
Hvad derefter anginge den tilläggsaflöning, som efter viss ålder i tjensten
nu utgår till kämmarskrifvarne vid General-tullstyrelsens kammar- och revisions¬
kontor samt vid lokal-tullförvaltningarne i Stockholm och Göteborg äfvensom till
öfver- och under-tullbetjente å eu del orter, så har Kongl. Maj:t, som ansett en
sådan ålderstiiläggsaflöning böra äfven för framtiden bibehållas, gillat de af Gene¬
raltullstyrelsen i afseende derå föreslagna, i viss mån förändrade eller nya bestäm¬
melser, hvaribland, utom andra, förekomma följande föreskrifter, nemligen dels att
8
Siats-Utskottets Utlåtande N:o 89.
från och med 1869 det efter tio års tjenstgöring utfallande första ålderstillägget
för de kustsergeanter, som vore till sådant tillägg berättigade, skulle fördelas med
200 R:dr på lönen och 100 R:dr på tjenstgöringspenningarne, dels att det såväl
bemälde kustsergeanter som visse andra öfver- och under-tullbetjente efter sam-
maulagdt tjugu års tjenstgöring tillkommande andra ålderstillägget skulle med hela
beloppet tillhöra tjenstgöringspenningarne, och dels att ålderstillägget för kammar-
skrifvarne vid lokal-tullförvaltningarne i Stockholm och Göteborg, hvilket nu ut-
ginge genom en till dubbla beloppet förhöjd uppbördsprovision, skulle i stället från
och med 1869 utgå medelst förhöjning till dubbla beloppet af deras tjenstgörings-
penningar; och har Kong], Maj:t, som likaledes delat General-tullstyrelsens åsigt
om lämpligheten af att utgifterna för samtliga de särskilda slagen af ålderstilläggs-
aflöning skulle bestridas medelst ett dertill i normalstaten anvisadt förslagsanslag,
icke heller funnit anledning till anmärkning emot det belopp å berörda anslag
för år 1869, som General-tullstyrelsen, på sätt här ofvan förmäles, föreslagit.
Beträffande indragnings- och pensionsstaterna har Kongl. Maj:t ansett någon
annan ändung af hvad General-tullstyrelsen i afseende å dessa stater hemställt,
icke vara erforderlig, än att, i följd af Kongl. Maj:ts beslut i fråga om general-
tulldirektörens aflöning och om bevakningsanordningarne å åtskilliga inloppsorter,
det- af Generaltullstyrelsen tillstyrkta belopp å förslagsanslaget till förstnämnda
stat för 1869, 111,000 R:dr, borde å ena sidan förhöjas med de 2,000 R:dr, som
General-tulldii aktör en Bennich egde att årligen uppbära utöfver den för honom i
aflöningsstaten upptagna aflöning, men deremot å andra sidan minskas med 13,750
R:dr eller summan af ordinarie lönerna för de i Stockholms skärgård och vid sta¬
tionen Hättan anställde tulltjensteman och betjente, hvilkas befattningar General¬
tullstyrelsen föreslagit till indragning, men Kongl. Maj:t funnit böra i 1869 års
aflöningsstat bibehållas, och syntes på grund häraf indragningsstatens anslagssumma
kunna uppföras i jernnt hundratal med 99,300 R:dr.
I afseende slutligen å omkostnadsstaten har Kongl. Maj:t godkänt Gene¬
ral-tullstyrelsens åtgäid att a denna stat uppföra, jemte derstädes nu förekom¬
mande anslag, äfven de för närvarande i aflöningsstater upptagna anslag till arf-
voden dels för extra biträden vid General-tullstyrelsens kansli och kontor och dels
för extra bevakningsbiträden vid hamnbevakningsinspektionerna i Stockholm och
Göteborg, äfvensom att med den så kallade extra medelsfonden sammanslå de
nu i aflöningsstaten förekommande tvänne anslagen till provisorisk förstärkning af
kustbevakningen i södra delen af rikets vestra kuster, hvarjemte Kongl. Maj:t i
fråga om det belopp och den olika natur af förslagsanslag eller fast anslag, som
lämpligen borde för hvar och eu af omkostnadsstatens särskilda anslagsposter be¬
stämmas, icke funnit skäl att afvika från hvad General tullstyrelsen i sådant hän¬
seende tillstyrkt.
Med
Ståts-Utskottets Utlåtande A:o 83.
9
Med iakttagande af hvad Kongl. Maj:t sålunda funnit i förevarande ämne
ändamålsenligt hade på Kongl. Maj:ts befallning den af General-tullstyrelsen för¬
slagsvis upprättade 1869 års normalstat för Tullverket blifvit i erforderliga delar
omarbetad; innefattande den sålunda omarbetade normalstaten följande hufvudsum-
mor, nemligen:
Ordinarie aflöningsstaten.............R;dr 1,362,115:
Dito dito ålderstillägg, förslagsanslag ........ 98,000:
Indragningsstaten, förslagsanslag........... 99,300:
Pensionsstaten för afskedade tjensteman och betjente, förslagsanslag 159,000:
Pensionsstaterna för aflidne tjenstemäns och betjentes i fattigdom
efterlemnade enkor och barn, förslagsanslag, tillsammans . . 30,200:
Omkostnadsstaten, deraf 176,250 R:dr äro förslagsanslag . . ._950,500:
S:ma R:dr 1,999,115.
Och har Kongl. Maj:t med öfverlemnande af denna normalstat föreslagit,
att densamma må fastställas till efterrättelse från början af år 1869 äfvensom att
till förebyggande af möjliga olägenheter deraf, att inträffande behof af förändrin¬
gar i staten hädanefter måste för hvarje fall pröfvas nära ett helt år, innan för¬
ändringen kan komma att tillämpas, Riksdagen ville förklara att, när inträffade
förändringar i förhållandena påkallade inrättande af nya tullplatser eller förökande
eller förändringar af personalen vid en eller annan förutvarande tullplats, arfvoden
till enahanda belopp, som för motsvarande befattningar funnes i stat uppförda, måtte
under tiden, intilldess förändringen efter Riksdagens pröfning hunne att i staten
införas, få af tullmedlen utgå till de personer, som erhölle förordnanden att dylika
nya tjenster bestrida.
Efter pröfning af förevarande nådiga Proposition, som blifvit till Stats-Ut-
skottet remitterad, har Utskottet icke kunnat annat än instämma uti hvad som blif¬
vit anfördt till stöd för borttagande af den hittills utgående s. k. uppbördsprovi-
sionen samt förorda den af General-tullstyrelsen föreslagna och af Kongl. Maj:t god¬
kända förändring i bestämmelserna rörande aflöningssättet för Tullverkets embets-
och tjensteman, hvarigenom uppbördsprovisionen komme att upphöra och aflönings-
förmånerna i stället fördelas uti fasta löner och tjenstgöringspenningar.
För att ett sådant nytt aflöningssätt skall kunna vinna tillämpning fordras
emellertid att nuvarande tjensteinnehafvare äfven derpå ingå. General-tullstyrelsen
har, enligt hvad i den nådiga Propositionen finnes anfördt, visserligen uttalat den
förhoppning, att tullpersonalen skulle med få undantag finnas benägen att öfvergå
på den nya staten. Men då för ett tillförlitligt bedömande, i hvad mån den före-
Bili. till Riksd. Prut. 1868. 4 Sami. 1 Afd. 43 Håft. 2
%
10
Stats-Utskottets Utlåtande N:o 89.
slagna löneregleringen stall kunna genomföras, visshet i detta afseende torde vara
erforderlig, har Utskottet ansett, att tjenstemännen först borde höras, huruvida de
vilja derpå ingå, och resultatet häraf föreläggas Riksdagen, innan löneregleringen
varder slutligen fastställd. Med anledning häraf och då ifrågakommen omarbetning
af tullstadgan torde föranleda förenklingar i varubehandlingen och bevakningsåtgär-
derna samt alltså jemväl minskning i personalen, borde, enligt Utskottets åsigt, den
af Kongl. Maj:t nu framlagda staten med de förändringar, Utskottet här nedan före¬
slagit, sålunda endast antagas för år 1869, då Riksdagen, efter tagen kännedom
af nyssnämnda förhållanden, komme i tillfälle att taga den vigtiga och vidt omfat¬
tande löneregleringsfrågan under förnyad ompröfning.
Enär flera tjenster inom Tullverket äro åtföljda af sportler, såsom lösen för
vissa af General-tullstyrelsens resolutioner, auktionsprocent vid försäljning af konfi-
skeradt och sjöskadadt gods, afgift för uppmätning af fartyg m. fl., om hvilkas be¬
lopp uppgifter saknas i Kongl. Maj:ts nådiga Proposition, synes en utredning äfven
i detta afseende böra åvägabringas för att kunna afgöra, huruvida icke sportlerna
hora till Statsverket ingå eller ock att motsvarande afdrag å de i den blifvande
staten upptagna lönebeloppen må ega rum.
Då inom Utskottet tvekan uppstått rörande lämpligheten af nuvarande sty¬
relseorganisation med departementschefer, ställde emellan den allena beslutande Ge¬
neraldirektören å ena sidan samt cheferne för kansliet och de särskilda kontoren
å den andra, har Utskottet, med fästadt afseende dessutom å vigten deraf, att den
ifrågasatta omorganisationen af de centrala embetsverken, hvilken utgör föremål för
Särskildt Utskotts behandling, på allt sätt underlättas, funnit välbetänkt, om, derest
ledighet skulle yppas bland departementscheferne och inom General-tullstyrelsens
kansli, kammar- och revisions-kontor, dessa tjenster endast tillsvidare och på för¬
ordnande tillsättas.
Hvad de för embets- och tjensteman vid Tullverket föreslagna löner angår,
har Utskottet icke haft anledning att för år 1869 föreslå några ändringar i de uti
det framlagda förslaget till normalstat upptagna belopp, men i afseende å tjenst-
göringspenningarne har Utskottet trott sig kunna föreslå någon nedsättning för de
högst aflönade tjenstemännen. Utskottet har nemligen föreställt sig, att, då Kongl.
Maj:t ansett att sammanlagda beloppet af General-tulldirektörens lön och tjenst-
göringspenningar ej må öfverstiga den för presidenterne i rikets Kollegier bestådda
aflöning, löneförmånerna för departementscheferne och sekreteraren hos General¬
tullstyrelsen, i förslaget upptagna till 5,500 R:dr för de förre och 4,500 R.dr för
den sednare, äfven böra bringas i närmare öfverensstämmelse med de aflöningar,
som utgå till deras vederlikar inom Kollegierna. Med anledning häraf och då de
äldre råden inom nämnda embetsverk åtnjuta 5,000 R:dr samt sekreterarne 3,500
R:dr, har Utskottet ansett, att de för departementscheferne och sekreteraren hos
General-tullstyrelsen föreslagna tjenstgöringspenningar böra nedsättas till 1,000 R:dr
Stats-Utskottets Utlåtande N:o 89.
11
för dem hvardera, hvarigenom de förres aflöning komme att uppgå till 5,000 R:dr
och den sednares till 4,000 R:dr. Ehuru sistnämnda aflöningsbelopp något öfver-
stiger sekreterarnes i Kollegierna, torde en sådan skilnad vara med billighet öfver¬
ensstämmande i betraktande deraf, att sekreteraren i General-tullstyrelsen är skyldig
att utan särskild godtgörelse inträda i departementschefernas ställe, då desse af en
eller annan orsak hafva laga förfall. Hvad vidare angår distriktcheferne samt öf-
verinspektorerne vid Stockholms och Göteborgs packhus, så, ehuru någon jemförelse
med Kollegierna här icke kan ega rum, synas dock, med hänseende till nedsättnin-
gen i general-tulldirektörslönen, deras afiöningsförmåner skäligen kunna bestämmas
till något lägre belopp, än som blifvit i den nådiga Propositionen föreslagna; och
har Utskottet ansett nämnde tjenstemäns afiöningsförmåner böra nedsättas, för di¬
striktchefen i vestra tulldistriktet ifrån 8,000 R:dr till 7,000 Rall- och för den i
södra distriktet från 7,500 R:dr till 6,000 R:dr samt för öfverinspektorerne från
7.000 R:dr till 6,000 R:dr för dem hvardera. Enär vidare, beträffande tullförval-
tarne, den åsigt inom Utskottet gjort sig gällande, att deras aflöning icke bör öf¬
verstiga den, som här ofvan blifvit för departementscheferne föreslagen, torde löne¬
beloppen för tullförvaltarne vid Stockholms och Göteborgs sjötullkamrar, uppbörds¬
kontor, packhusinspektioner och nederlagskontor samt för tullförvaltarne i Malmö
och Norrköping, hvilka samtliga blifvit i den föreslagna staten uppförda med 5,500
R:dr, böra i staten upptagas till 5,000 R:dr. I sammanhang härmed och med fä-
stadt afseende å den af Kongl. Maj:t följda klassificering af tullkamrarne efter or¬
ternas större eller mindre betydenhet såsom tullplatser, har Utskottet, som funnit
en mot sistberörda nedsättning svarande jemkning skäligen kunna vidtagas i afseende
å aflöningen vid åtskilliga andra tjenstebefattningar, ansett att löneförmånerna, obe-
räknadt föreslagen godtgörelse för båt- och hästlega samt resekostnader, böra ned¬
sättas för tullförvaltarne i Gefle och Calmar från 5,000 till 4,750 R:dr, i Halmstad
från 4,000 till 3,750 R:dr, i Söderhamn från 3,500 till 3,000 R:dr, i Marstrand från
3.000 till 2,500 Rall’, för kontrollören vid tullkammaren i Norrköping från 4,500 till
4.000 R:dr samt för kontrollörerne i Gefle och Calmar från 4,000 till 3,750 R:dr. Hvad
angår Kong!. Maj:ts nådiga framställning i öfrig!, har Utskottet dervid ej funnit an¬
ledning till erinran; men, derest de af Utskottet ifrågasatta nedsättningarne i aflö-
ningsstaten vinna Riksdagens godkännande, torde skilnaden emellan de i statsför-
slaget upptagna lönebeloppen för departementscheferne och sekreteraren hos General¬
tullstyrelsen och de af Utskottet föreslagna böra med tillhopa 1,500 R:dr å indrag-
ningsstaten uppföras, hvaremot de belopp, som i öfrigt motsvara de föreslagna ned¬
sättningarne, böra, derest de komma att för nuvarande innehafvare qvarstå, utgå af
förslagsanslaget till uppbördsprovision, hvithet torde utan förhöjning derför lemna
tillgång. Dessutom synes den omständigheten, att i det nu föreliggande förslaget
de fästa lönerna i allmänhet blifvit förhöjda, böra föranleda föreskrift om skyldig¬
het för dem, som komma att dessa förhöjda löner tillträda, att underkasta sig de
12
Stats- Utskottets Utlåtande N:o 8D.
förändrade stadganden i afseende på tullstatens pensionering, som kunna varda
meddelade.
De af Utskottet bär ofvan ifrågasatta nedsättningar i tjenstgöringsarfvoden,
nemligen, för:
2 departementschefer i General-tullstyrelsén med 500 R:dr för hvardera . 1,000 R:dr
Sekreteraren derstädes med.............. 500 —
Tullförvaltaren vid Stockholms sjötullkammare med...... 500 —
Tullförvaltaren vid uppbördskontoret i Stockholm....... 500 —
D:o vid Stockholms packhusinspektion.......... 1,000 —
Öfver-inspektoren vid dito.............. 1,000 —
Tullförvaltaren å nederlagskontoret i Stockholm ....... 500 —
D:o i Gefle................... 250 —
Kontrollören i dito......... 250 —
Distriktchefen i vestra distriktet........... . 1,000 •—
Tullförvaltaren vid Göteborgs sjötullkammare........ 500 —
D:o vid Göteborgs uppbördskontor ........... 500 —
Öfver-inspektoren vid packhusinspektionen i Göteborg ...... 1,000 —
Tullförvaltaren vid dito dito............. 1,000 —
D:o vid nederlagskontoret i dito............ 500 —
D:o i Marstrand ................. 500 —
D:o i Halmstad................. 250 —
Distriktchefen i södra distriktet............1,500
Tullförvaltaren i Malmö............... 500 —
Dito i Calmar............... 250 —
Kontrollören i dito............... 250 —
Tulförvaltaren i Norrköping.............. 500 —
Kontrollören i dito................ 500 —
Tullförvaltaren i Söderhamn............. 500 —
uppgå till ett sammanräknadt belopp af 14,750 R:dr,
hvadan statens hufvudsummor, enligt Utskottets förslag, skulle komma att utgöra:
Ordinarie aflöningsstaten............. 1,347,365 Rdr.
D:o d:o ålderstillägg, förslagsanslag.......... 98,000 —
Indragningsstaten, förslagsanslag........... 100,800 —
Pensionsstaten för afskedade tjensteman och betjente, förslagsanslag . 159,000 —
Pensionsstaterna för aflidne tjensteman^ och betjentes i fattigdom
efterlemnade enkor och barn, förslagsanslag .... 30,200 —
Omkostnadsstaten, deraf 176,250 äro förslagsanslag..... 250,500 —-
Summa R:dr 1,985,865.
Stats-Utskottets Utlåtande N:o Sfi.
13
Slutligen bär Utskottet med afseende derå, att flera mindre tullkammare
förekomma, hvarest uppbörden på långt när ej motsvarar förvaltningskostnaderna,
ansett att flera dylika förtullningsplatser möjligen kunna indragas, och har Utskot¬
tets uppmärksamhet i sammanhang härmed fästats derå, att från utrikes orter till
Gotland inkommande tullpligtiga varor få lossas och 'tullbehandlas uti icke mindre
än åtta särskilda landthamnar under det att dylik rättighet icke är medgifven vid nå¬
gon annan landthamn i riket,
På grund af hvad sålunda blifvit anfördt och efter öfvervägande af Herr
Ola Bosson Olssons i motion inom Andra Kammaren (N:o 215) framställda förslag
om aflåtande till Kongl. Maj:t af eu underdånig skrifvelse med anhållan det alla
tulldistriktchefsembeten måtte, i mån af inträffande ledigheter, indragas och deras
löner åt Statsverket besparas, får Utskottet hemställa:
Uo) att Riksdagen, utan förändring i de föreslagna fasta lönerna eller i er-
sättningarne för båt- och hästlega samt resekostnader, måtte tillsvidare,
och intill dess annorlunda kan blifva beslutadt, bestämma aflöningsförmå-
nerna för nedannämnde tjensteman vid Tullverket till följande belopp,
nemligen för:
General-tullsty-
a) Departementscheferne
relsen, hvardera.......
b) Sekreteraren hos General-tullstyrelsen .
c) Distriktchefen i vestra distriktet
cl) Distrikt chefen i södra distriktet
e) Öfverinspektorerne vid Stockholms och
Göteborgs packhusinspektioner, hvardera
f) Tullförvaltarne vid Stockholms och Gö¬
teborgs packhusinspektioner, hvardera .
c/) Tullförvaltarne vid Stockholms och Gö¬
teborgs sjötullkammare, uppbördskontor
och nederlägskontor samt tullförvaltarne
i Malmö och Norrköping, hvardera
h) Tullförvaltarne i Gefle och Calmar,
hvardera .........
i) Tullförvaltaren i Halmstad ....
k) Tullförvaltaren i Söderhamn
V) Tullförvaltaren i Marstrand ....
in)
Norr-
Kontrollören vid tullkammaren i
köping..........
och n) Kontrollörerne vid tullkamrarne i Gefle
och Calmar, hvardera.....
Lön
|
Tjenstgö-
ri löspen¬
ningar.
|
Summa
Ii: dr.
|
4,000.
|
1,000.
|
5,000.
|
3,000.
|
1,000.
|
4,000.
|
4,000.
|
3,000.
|
7,000.
|
4,000.
|
2,000.
|
6,000.
|
3,500.
|
2,500.
|
6,000.
|
3,000.
|
2.000.
|
5,000.
|
3,500.
|
1,500.
|
5,000.
|
3,000.
|
1,750.
|
4,750.
|
2,500.
|
1,250.
|
3,750.
|
2,500.
|
500.
|
3,000.
|
2,000.
|
500.
|
2,500.
|
2,500.
|
1,500.
|
4,000.
|
2,500.
|
1,250.
|
3.750.
|
14
Stats-Utskottets Utlåtande iV:o Hd.
2:o) att Kongl. Maj:ts olvanberörda nådiga förslag till stat för Tullverket, ef¬
ter iakttagande af de i nästföregående punkt omnämnda förändringar,
måtte i allt öfrigt af Riksdagen godkännas att gälla för år 1869;
3:o) att Riksdagen måtte förklara, att när inträffade förändringar i förhål¬
landena påkalla inrättande åt nya tullplatser eller förökande eller förän¬
dring af personalen vid en eller annan förutvarande tullplats, arfvoden
till enahanda belopp, som för motsvarande befattningar finnas i stat upp¬
förda, må under tiden, intill dess förändringen efter Riksdagens pröfning
hinner att i staten införas, få af tullmedlen utgå till de personer, som
erhålla förordnande att dylika nya tjenster bestrida;
4:o) att Riksdagen måtte i underdånighet anhålla:
a) att, sedan de bland Tullverkets tjensteman, som sina befatt¬
ningar eller den dem tillagda uppbördsprovision undfått utan
föreläggande att åtnöjas med framdeles skeende annan löne¬
reglering, blifvit hörde, huruvida de på de i nästföljande punkt
intagna vilkor vilja ingå på den af Riksdagen för år 1869
godkända stat, och sedan utredning skett, huruvida tjenstemän-
nens vid Tullverket sportler inå kunna till Statsverket indragas,
Kongl. Maj:t täcktes för nästa Riksdag åter framlägga förslag
till normalstat för nämnda verk, med de förändringar deruti,
som af nedanstående framställningar eller i öfrigt kunna för¬
anledas;
b) att Kongl. Maj:t måtte i nåder besluta, att, derest intill
nästa riksdag ledighet skulle yppas bland departementscheferne,
distriktcheferne eller inom General-tullstyrelsens kansli, kammar-
och revisionskontor, dessa tjenster må endast på förordnande
och tillsvidare tillsättas; och
c) att Kongl. Maj:t täcktes förordna, att vid tillsättande af
öfriga vid Tullverket ledigblifvande tjänstebefattningar tjenste-
männen må tillförbindas underkasta sig den lönereglering, som
genom antagande af en normalstat för detta verk framdeles
kan varda af Riksdagen beslutad;
5:o) att Riksdagen må besluta,
a) att den tjensteman, som icke före 1868 års utgång hos Gene¬
ral-tullstyrelsen anmält sig vilja ingå på de, beträffande hans
innehafvande tjenst i 1869 års stat upptagna bestämmelser, och
underkasta sig de nya eller förändrade stadganden, hvilka i
fråga om rättighet till pension af Statens medel framdeles kunna
varda i vederbörlig ordning till allmän efterrättelse meddelade,
samt afsåga sig alla anspråk på sportelersättning, om nuvarande
Stats-Utskottets Utlåtande N:o 89.
15
sportler skulle komma att upphöra, skall vara pligtig att för
framtiden, sålänge han förblifver vid samma tjenst, åtnöjas med
de löneinkomster och den pensionsrätt, hvartill 1868 års stat
föranleder;
b) att, derest de förändringar i aflöningssättet, som följa af till-
lämpningen utaf 1869 års stat, icke för framtiden vinna fast¬
ställelse, de tjensteman, som förklarat sig vilja på berörda stat
ingå, må, om de så önska och icke åtnöjas med de löneför¬
måner, som i den blifvande normalstaten bestämmas, vara be¬
rättigade att såväl för år 1869 som framgent åtnjuta de löne¬
inkomster och den pensionsrätt, hvartill 1868 års stat föranleder;
c) att godkännandet af 1869 års stat icke må anses medföra nå¬
gon förändring i de vilkor i öfrigt, hvarunder tulltjenstemännen
innehafva sina tjenster, eller minskning i rättigheten att dem
förflytta vare sig till annan ort eller på pensionsstat, som sty¬
relsen nu tillkommer; samt
6:o) att Riksdagen må i underdånighet anhålla, det Kongl. Maj:t täcktes i
nåder tillse, om och på hvilka orter indragning af smärre förtullnings-
platser må kunna ega rum.
Stockholm den 23 April 1868.
På Utskottets vägnar:
Arv. Frison Posse.
Reservationer:
af' Grefve A. Fr:son Posse, som ansåg att, då Utskottet, med undanskju¬
tande af den hufvudsakliga pröfningen af Tullverkets lönereglering, hemställt det
Riksdagen måtte hos Kongl. Maj:t anhålla, att, efter det vissa uppgifna omständig¬
heter blifvit utredda, förslag till sådan reglering måtte varda ånyo framlagdt, Ut¬
skottet vid sådant förhållande saknat giltig anledning att, på sätt som skett, nu
tillstyrka för år 1869 partiela ändringar i den af Kongl. Maj:t föreslagna lönestat.
af Grefve L. af Ugglas: “Emot de af Utskottet föreslagna förändringar
uti den lönestat, Kongl. Maj:ts nådiga Proposition upptager — förändringar, som,
enligt min förmening, icke på nöjaktiga skäl grunda sig, — anmäler jag härme¬
delst min reservation."
af Herr C. F. Wcern emot Utskottets förslag till framställning om indrag¬
ning af Tulldistrikt-chefstjensterna.
af Friherre F. A. Funclc.
16
Stats-Utskottets Utlåtande N:o 89.
af Friherre N. A. Silf'verschiöld: “Ehuru jag lika med Utskottets majori¬
tet ansett lönebeloppen för eu del af de högst aflönade tulltjenstemännen kunna
nedsättas, har jag likväl ej kunnat finna skäl för nedsättning af lönerna för öfver-
inspektorerne vid packhusen, ej heller deltagit i nedsättningarne af tjenstgörings-
penningarne för tullförvaltarne i Halmstad, Marstrand och Söderhamn, enär jag ej
ansett lämpligt förändra den löneklassifikation emellan tullförvaltarne, som af Ge¬
neral-tullstyrelsen föreslagits, och för utbrytandet ur sina löneklasser af dessa tre
tullförvaltare ej funnit några skäl lemnade. Emot förslaget att indraga distrikt-
cheferne i Göteborg och Skåne får jag mig ock reservera, enär efter min åsigt
så väl eu chef för tullförvaltningen i Göteborg, som kontrollerar der inflytande
uppbörd och både å platsen samt i skärgården stationerade talrika tulltjensteman,
som ock en chef för den rörliga kustbevakningen i Skåne äro oumbärliga för hand¬
hafvande af god ordning och noggrann' kontroll, samt genom deras indragning Sta¬
ten ofelbart skulle tillskyndas förluster, mångdubbelt öfverstigande det belopp, som
genom indragning af deras löner besparas.“
Friherre C. Beck-Fr iis och Herr -J. M. Björnstjerna anmälde, att de vid
ärendets afgörande hos Utskottet icke varit tillstädes.
STOCKHOLM, tryckt hos A L. Norman, 1868.