32
Motioner i Andra Kammaren, N:o 138.
t
i
Af Herr A, W. Björck: Med förslag till ändringar i Kongl. Förord¬
ningen om Kommunalstyrelse i stad, den 21 Mars 1862.
Då den nya kommunalförfattningen för städerna ansågs hafva till upp
gift att på ett likformigt sätt ordna stadskommunernas förvaltning, kunde det
knappast förekommas, att denna likformighet skulle sträckas så långt som
möjligt, och att föga eller intet afseende skulle lemnas åt de olika förhållan¬
den, som göra, att bestämmelser, lämpliga för den ena kommunen eller för en
viss tid, alldeles icke äro det för en annan kommun eller en annan tid. Med¬
gifva» må det ock, att den äldre lagstiftningen för städernas förvaltning och
särdeles för beskattningen till fyllande af kommunernas behof befann sig i det
skick att den förhindrade all öfversigt samt utredande af de allmänna grun¬
derna för beskattningen, derest sådana verkligen blifvit följda, hvilket med skäl
må betvifla»; men å andra sidan var det dock klart, att städerna sedan ur¬
minnes tider egt en viss sjelfbestämningsrätt i afseende på beskattningen. Denna
rätt kunde väl icke anses ovilkorlig, enär vid tillämpningen i allmänhet förut¬
sattes Regeringens - pröfning, hvilken dock kan antagas hafva varit endast ne¬
gativ. Det var denna sjelfbestämningsrätt, som åtminstone några af städernas
representanter vid 1859—1860 års riksdag ville bibehålla, emedan den af dem
ansågs såsom enda utvägen att inom kommunerna upprätthålla bestående in¬
rättningar och åstadkomma förbättrade kommunalanstalter af hvarjehanda slag,
utan vissa klassers alltför stora betungande. Detta lyckades dock icke, utan
blef såsom allmän grund för bidrag till kommunens behof, den allmänna be-
villningen stadgad och antagen. En erfarenhet, hvilken icke lärer vara okänd
för någon riksdagsman, som egnat sin uppmärksamhet åt städernas förhållan¬
den har ådagalagt, att den beskattning för de kommunala behofven, som skall
på nyssnämnda sätt utgöras, blifver i de flesta städer allt »för tryckande för de
1 ' mindre
Motioner i Andra Kammaren, N:o 138. 33
mindre bemedlade, och då det icke synes finnas något skäl, som kan påkalla
bibehållandet af ett sådant tillstånd, torde en förändring böra tillvägabringas
af den beskaffenhet, att den, med den största möjliga frihet för städerna att
ordna ko- lunalbeskattningen, gifver trygghet, att icke särskild egendom eller
särskild näring beskattas utöfver billighet, likasom att ej heller den progressiva
beskattnings missbrukas. Detta syftemål synes kunna vinnas på det enkla
sätt, att det nå hädanefter såsom nu vara medlemmar af stadskommunen
ålagdt, att etter bevillningen lemna bidrag till de kommunalutgifter, som för
kommunens gemensamma behof uttaxeras; men att det lemnas kommunen öppet
att, der så kan öfverenskommas, besluta särskild beskattning å egendom eller
näring, samt att för den i öfrigt erforderliga uttaxeringen bestämma andra
grunder än bevillningen, äfvensom att stadga befrielse från deltagande i den
ena eller andra afgiften. Såsom vilkor härvid torde endast behöfva bestämmas,
att besluten, för att blifva gällande, skola underställas Kongl. Maj:ts nådiga
pröfning.
Med anledning häraf föreslås följande förändringar i Kongl. Förordnin¬
gen om kommunalstyrelse i stad den 21 Mars 1862.
§ 59 mom. 1 föreslås till följande lydelse:
Skulle i andra fall än dem, som genom § 58 bestäm¬
mes, förslag hos stadsfullmägtige eller allmän rådstuga väckas,
att för viss egendom eller viss näring särskild beskattning
bör utgöras, vare sig för visst ändamål eller såsom bidrag
till de allmänna utgifterna; eller att uttaxering för dessa
sistnämnda bör ske efter andra grunder än de i 57 § stad¬
gade, eller ock att i vissa fall stadga befrielse från den
ena eller andra afgiften eller nedsättning i sådan, då skall
genom omröstning först afgöras, huruvida ett sådant förslag
bör under närmare pröfning komma.
§ 74 erhåller ett nytt moment
c) så lydande
de beslut hvarom i 59 § förmäles.
A. W. Björck.
1
Bih. till Biksd. Prof. 1868. 1 Sami. 2 Afd. 2 Band. 7 Haft.
5